【編者按】2020年8月18日，煙臺市舉行山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)改革創(chuàng)新推介會，推介中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)改革創(chuàng)新情況，推介服務中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)貿(mào)易便利化創(chuàng)新成果，推介服務中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)智慧稅務創(chuàng)新成果，推介服務中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)金融領域創(chuàng)新成果。
膠東在線8月18日訊(記者 賈楚航 李剛)全國首創(chuàng)推出投資注冊跨國辦，海關通關服務“敢破敢立”，稅收加快流程再造“一次辦好”，金融紅利加快釋放助力自貿(mào)發(fā)展……山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)設立一年來，政務服務水平和制度創(chuàng)新能力不斷刷新，在營商環(huán)境、制度創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展載體空間、國際合作平臺建設方面跑出加速度，一幅創(chuàng)新發(fā)展藍圖正徐徐展開。
自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)制度創(chuàng)新顯活力
火車跑得快，全靠車頭帶。一年來，自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)牢牢堅持“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的初心使命，聚焦“創(chuàng)新引領、系統(tǒng)集成、彰顯特色、賦能發(fā)展”工作基調(diào)，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快落實試點任務，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得明顯成效。
全省首設企業(yè)服務專區(qū)，從注冊登記到刻章、開戶，全流程2小時辦結；全國首創(chuàng)“全鏈條全周期供地管理模式”，形成從選址、設計到驗收全鏈條，從項目洽談到達產(chǎn)全周期的制度集成創(chuàng)新，從拿地到開工最快2個工作日；大力推行“極簡審批、極速辦理、極優(yōu)服務”，88%可比事項為全國最快水平。
在自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新逐漸成為一種風尚，保稅維修新業(yè)態(tài)從無到有，跨境電商新模式快速發(fā)展，保稅混油、混礦新業(yè)務逐步推開。瞄準“建設煙臺市現(xiàn)代化濱海新區(qū)”戰(zhàn)略目標，中日、中韓“兩大產(chǎn)業(yè)園”構筑起“一體兩翼”互促發(fā)展之勢。環(huán)磁山國際科研走廊、環(huán)東島國際科教走廊已經(jīng)布局萬華研發(fā)中心、煙大科教園區(qū)等重大項目。八角文旅新城會展中心和五星級酒店群建設如火如荼，古現(xiàn)文旅新城已完成搬遷，即將連片開發(fā)。
一流的營商環(huán)境建設成效顯著，一流的制度創(chuàng)新生態(tài)正在形成，一流的發(fā)展載體空間迅速起勢，一流的國際合作平臺加速建設，充滿澎湃活力、生機盎然的畫面，正成為煙臺自貿(mào)片區(qū)行進的底色。
敢破敢立，海關通關服務助力自貿(mào)發(fā)展
貿(mào)易便利化，離不開通關服務。
煙臺海關以汽車、化工新材料、水產(chǎn)食品葡萄酒、生物醫(yī)藥、海工裝備、國際物流等煙臺市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富士康為重點突破方向，量身定制了80項支持舉措，復制推廣改革試點經(jīng)驗59項，每一項舉措都緊扣特點，極具效能。
在優(yōu)化通關服務，提升貿(mào)易便利化水平方面，作為全省首個入駐片區(qū)服務大廳的海關單位，煙臺海關為區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊備案提供“一站式”服務。精簡、聯(lián)網(wǎng)進出口監(jiān)管證件，將原有的86種監(jiān)管證件縮減至43種，取消了116項證明材料中的92項。在全國率先開展“兩步申報”改革，企業(yè)最少僅需申報9項內(nèi)容即可提貨。全國首批開展“兩段準入”改革，貨物查驗環(huán)節(jié)后置，進口貨物到港即可提離，貿(mào)易便利化水平不斷提升。
這些經(jīng)驗做法，也被山東省評選為“一窗受理？一次辦好”的改革典型案例。
除此，煙臺海關堅持問題導向，解決“堵點難點”問題；突出創(chuàng)新引領，釋放改革新動能；助力新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)增長點；支持特殊區(qū)域建設，打造發(fā)展新引擎；大力減稅降費，讓企業(yè)獲得真金白銀。
數(shù)據(jù)顯示，一年來，自貿(mào)片區(qū)內(nèi)119家企業(yè)、5.53億美元的商品享受到自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率，累計減免稅款1.67億。
一次辦好，打造自貿(mào)區(qū)稅收環(huán)境新高地
稅收是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是評估自貿(mào)區(qū)發(fā)展狀況的一項重要指標。
面對煙臺自貿(mào)片區(qū)建設的重大歷史機遇，煙臺市稅務局爭創(chuàng)一批可復制可推廣的首創(chuàng)經(jīng)驗，在服務新一輪自貿(mào)區(qū)建設中奮力走在前列。
按照“用好已有的、借鑒別人的、探索自己的”，煙臺市稅務局將國家出臺的適用于自貿(mào)區(qū)的普惠式稅收政策匯編成冊，指導企業(yè)用足用活現(xiàn)有政策；同時，探索擴大區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除范圍，施行融資租賃業(yè)務出口退稅，投資重大建設項目可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，符合條件賦予“一戶一議”最高管理類別和“容缺辦理”等特色措施，切實降低企業(yè)涉稅負擔。
服務供給和服務需求精準對位，從服務自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大格局中尋找定位，煙臺市稅務局加快推進制度創(chuàng)新和流程再造。
在減事項、降門檻、壓時限、簡流程等方面，提供更加普惠均等、便捷高效的涉稅服務，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。進一步取消或放寬辦稅前置性事項，197項依申請涉稅事項全部實現(xiàn)“受理即辦”“一次辦好”，實行納稅人涉稅事項容缺受理機制，確保全部涉稅事項無例外“一次辦好”。
目前，煙臺自貿(mào)片區(qū)探索出口退稅流程再造，納稅人首次申報出口退(免)稅，實行先備案退稅后核查管理，退稅款最快12小時到賬，平均退稅時限縮短了6天，速度為國內(nèi)最快。
“曬”成果，金融創(chuàng)新顯活力
健全的金融組織體系，對自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)建設意義重大。
自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)設立以來，中國人民銀行煙臺市中心支行聚焦片區(qū)的區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)布局和商業(yè)拓展，深入推進煙臺自貿(mào)片區(qū)金融領域改革開放，不斷促進跨境貿(mào)易服務便利化。
目前，已有8家銀行業(yè)金融機構設立自貿(mào)區(qū)支行，新設立1家海洋產(chǎn)業(yè)特色支行。10多家銀行制定了金融服務方案，打造自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)特色金融服務。農(nóng)業(yè)銀行為鴻富錦辦理全市首筆基于區(qū)塊鏈平臺的跨境融資業(yè)務。辦理全市首筆基于區(qū)塊鏈平臺的跨境融資業(yè)務，開展自貿(mào)區(qū)首筆跨境離岸直貸業(yè)務，山東省首單政府信�；鹪鲂刨J款業(yè)務在自貿(mào)試驗區(qū)成功落地。
中國人民銀行煙臺市中心支行不僅大力推進人民幣跨境使用，還支持符合條件的跨國公司按規(guī)定開展跨境人民幣資金池業(yè)務，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款。同時，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構按規(guī)定開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務時使用人民幣計價結算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。
隨著一攬子金融紅利加快釋放，金融創(chuàng)新正成為助推自貿(mào)區(qū)提速發(fā)展的強力引擎。數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)片區(qū)成立以來，煙臺市人民幣資本項下輸出30.91億元，貿(mào)易項下回流98.11億元人民幣。全市跨境雙向人民幣資金池資金流入22.09億元，資金流出35.86億元。
