膠東在線10月13日訊(通訊員 王偉) 近年來，煙臺市司法局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“一站式、多元化、全閉環(huán)”模式，打造“黨建引領(lǐng)、多元共治”的市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)街三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，走出了矛盾糾紛“一站式”化解、多主體參與、“全方位”響應(yīng)的“煙臺路徑”，譜寫了新時代市域社會治理的“煙臺篇章”。

　　堅持以黨建引領(lǐng)為抓手，組織體系實現(xiàn)由“多頭分散”到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變

　　煙臺市堅持把“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)作為各級黨委政府統(tǒng)抓總攬的“一把手工程”、維護(hù)和諧穩(wěn)定的基石工程、踐行群眾路線的民心工程來抓，全市已建成三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心149個。一是堅持書記一起抓。實行市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)街和村居三級書記抓調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級書記、副書記召開常委會會議、專題會議研究“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)百余次，實現(xiàn)了三級中心黨組織牽頭負(fù)貴、層級管理、分級落實的黨建引領(lǐng)格局。二是堅持中心一體管。健全“中心吹哨、部門報到”機(jī)制，實現(xiàn)專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織、政府部門、鎮(zhèn)街入駐各級中心，并建立統(tǒng)一的工作機(jī)制，制定統(tǒng)一的服務(wù)菜單，為群眾提供30項專業(yè)服務(wù)，提升了中心制度化、規(guī)范化水平，切實做到“一站式”化解矛盾、“一扇門”為民解憂。三是堅持主體一盤棋。堅持矛盾調(diào)解的信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動，對疑難復(fù)雜、涉及部門多、鎮(zhèn)街多的矛盾糾紛，由聯(lián)席會議研究會商，凝聚工作合力，共同開展化解工作，實現(xiàn)了形成了“一個指令下達(dá)、一盤棋落實”的聯(lián)動調(diào)解體系。

　　堅持以多元共治為模式，運(yùn)行方式實現(xiàn)由“單打獨斗”到“聯(lián)調(diào)共治”的轉(zhuǎn)變

　　煙臺市堅持推進(jìn)調(diào)解聯(lián)動化，大力推行“多領(lǐng)域覆蓋、多部門聯(lián)動、多元化調(diào)解”的思路，實現(xiàn)全是調(diào)解工作多維融合、協(xié)同聯(lián)調(diào)。一是建強(qiáng)調(diào)解隊伍。三級中心整合信訪、仲裁、訴訟、法律援助以及“五老人員”、律師、法律服務(wù)工作者、網(wǎng)格員、志愿者力量，組建起專兼職調(diào)解員隊伍,建立培訓(xùn)教育機(jī)制,設(shè)立專家?guī)?建立“點將臺”，開展集中調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、巡回調(diào)解以及線上調(diào)解，實現(xiàn)了矛眉糾紛多元化解關(guān)口前移、源頭預(yù)防。二是加強(qiáng)商事調(diào)解。依托三級中心，市級層面新成立建筑施工、房地產(chǎn)、金融、司法鑒定等6家商事人民調(diào)解委員會，區(qū)市層面成立全省首家自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)涉外民商事調(diào)解組織，全市首家獨立法人地位的煙臺多元商事海事調(diào)解中心，目前，全市已成立市縣兩級商會、勞動爭議人事、總工會、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)等商事調(diào)解組織62家，實現(xiàn)市、區(qū)(市)兩級商事調(diào)解組織全域覆蓋。三是優(yōu)化力量配置。在三級中心建立綜合調(diào)解委員會，抓好復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解工作。每個區(qū)市均組建人民調(diào)解工作專班，集中部門優(yōu)勢、專家?guī)斐蓡T，定期開展集中調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、巡回調(diào)解以及線上調(diào)解，調(diào)處矛盾糾紛2500余起，起到了較好的社會效果。

　　堅持以訴源治理為目標(biāo)，調(diào)解方式實現(xiàn)由“事后調(diào)”到“事前疏”的轉(zhuǎn)變

　　新時代調(diào)解工作的最高境界是將矛盾消解于未然、將風(fēng)險化解于無形。煙臺市注重在源頭上下功夫，在治本上用力氣，在超前上做文章。一是群眾訴求主動對接。建立12345、12348、 12368熱線服務(wù)電話工單轉(zhuǎn)接機(jī)制，三級中心對轉(zhuǎn)來的工單主動回復(fù)，同時依托發(fā)放聯(lián)系卡、網(wǎng)格員反饋等措施，全方位接收群眾訴求，努力將矛盾糾紛穩(wěn)控在基層、化解接在基層，避免矛盾上行。二是訴前訴中雙向聯(lián)動。成立市、區(qū)(市)中心管理辦公室，健全矛盾糾紛訴前源頭化解、訴中多元化解“雙向聯(lián)動”機(jī)制，強(qiáng)化分析研判、定向交辦、督導(dǎo)反饋，形成全閉環(huán)管理、全流程化解、無縫隙對接，實現(xiàn)訴訪雙減。三是法德共進(jìn)源頭化解。在區(qū)市和鎮(zhèn)街中心注重發(fā)揮“法德共進(jìn)”宣傳教育、依法治理、示范帶動、評價監(jiān)督的功能，每月開展一次法德宣講，每季度開展一次是非評判，每年開展一次法德模范評選，引導(dǎo)廣大群眾崇法重信、崇德向善。

　　堅持以建章立制為手段，工作作風(fēng)實現(xiàn)由“不敢不為”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。煙臺市通過建立健全制度體系，壓緊壓實主體責(zé)任，做深做細(xì)運(yùn)行機(jī)制。一是健全考核監(jiān)督機(jī)制。按照“屬地管理”“行業(yè)管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和預(yù)防為主、防調(diào)結(jié)合的原則，制定考評辦法，設(shè)定考評分值。區(qū)(市)中心每周對各鎮(zhèn)街、單位矛盾糾紛排查情況進(jìn)行匯總通報,對因排查不到位導(dǎo)致發(fā)生信訪事件或激化矛盾糾紛的，對所屬單位負(fù)責(zé)同志予以問責(zé)。二是落實全過程督導(dǎo)機(jī)制。建立了矛盾糾紛排查化解周通報、現(xiàn)場查看、定期回訪當(dāng)事人等制度，確保案結(jié)事了、定分止?fàn)帯０l(fā)揮好考核“指揮棒”的推動作用，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)了責(zé)任單位的責(zé)任感和緊迫感。三是健全常態(tài)化排查機(jī)制。推進(jìn)矛盾糾紛常態(tài)化、起底式排查，規(guī)范通報、督辦工作機(jī)制。中心自今年運(yùn)行以來，共排查矛盾糾紛隱患8200余起。開展了“五類風(fēng)險”、二十大維穩(wěn)安保矛盾糾紛大排查大化解等專項活動，排查各類矛盾隱患200余條，全部化解到位，實現(xiàn)全程可溯、動態(tài)監(jiān)管。