在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煙草市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展顯得尤為重要。近些年來(lái)，芝罘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升，人口密集，煙草消費(fèi)需求旺盛，煙草銷(xiāo)售數(shù)量以每年2%以上速度增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高銷(xiāo)售效率，滿(mǎn)足更廣泛消費(fèi)者的需求成為當(dāng)務(wù)之急。近日，煙臺(tái)市芝罘區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局正式出臺(tái)了《芝罘區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），這是自2021年來(lái)第三次對(duì)煙草制品零售點(diǎn)布局做出布局和調(diào)整，此舉標(biāo)志著芝罘區(qū)在煙草零售市場(chǎng)的管理上邁出了重要一步。該規(guī)定的出臺(tái)，不僅是對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的深入貫徹，更是對(duì)芝罘區(qū)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展的有力保障。

　　總體看來(lái)，在卷煙零售許可證發(fā)放方面，芝罘區(qū)目前持證戶(hù)數(shù)量較多，占總?cè)丝跀?shù)的比例也相對(duì)較高，卷煙零售戶(hù)的分布也存在不均衡的問(wèn)題。在商業(yè)繁華地段相對(duì)集中，而在一些人口較少的區(qū)域，則可能出現(xiàn)零售點(diǎn)空白的情況。為此《規(guī)定》在制定過(guò)程中，充分考慮了芝罘區(qū)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及消費(fèi)能力等多方面因素，通過(guò)量化分析市場(chǎng)單元內(nèi)的多項(xiàng)相關(guān)性指標(biāo)，合理設(shè)定零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量，既避免了市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，又確保了零售點(diǎn)的合理分布，滿(mǎn)足了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)需求。

　　從經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)看，芝罘區(qū)卷煙零售戶(hù)中，食雜店和小雜貨門(mén)店占比較大。這些店鋪規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的同質(zhì)化嚴(yán)重，還容易出現(xiàn)扎堆，這增加了芝罘區(qū)煙草市場(chǎng)的復(fù)雜性和管理難度。為此，《規(guī)定》引入輪候排序機(jī)制與“退一進(jìn)一”的辦理原則，為零售戶(hù)提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保了新申請(qǐng)者的合理期待。此外，對(duì)于因市場(chǎng)變化導(dǎo)致的零售點(diǎn)數(shù)量調(diào)整，《規(guī)定》也給出了應(yīng)急性增設(shè)與保護(hù)性?xún)鼋Y(jié)的具體條件。通過(guò)實(shí)行零售點(diǎn)間距、總量控制等要求，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性。

　　此外，規(guī)定還推出了針對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)措施，對(duì)于殘疾人、軍烈屬、退役軍人等特殊群體，規(guī)定給予了明確的政策扶持，如間距限制的放寬等，這不僅體現(xiàn)了對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)與支持，也彰顯了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，規(guī)定還特別強(qiáng)調(diào)了娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)零售點(diǎn)需建有獨(dú)立吸煙室，以保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。這一細(xì)節(jié)之處，彰顯了芝罘區(qū)在規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)，也不忘關(guān)注消費(fèi)者的實(shí)際需求。

　　然而，優(yōu)化煙草零售市場(chǎng)布局并非一蹴而就。在實(shí)施新規(guī)定時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何確保零售點(diǎn)間距和總量控制的合理性，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化布局規(guī)劃，需要采取一系列措施應(yīng)對(duì)。首先，應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)零售點(diǎn)的日常監(jiān)管和定期檢查，確保零售點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。其次，應(yīng)加強(qiáng)與零售戶(hù)的溝通與合作，了解他們的經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)需求，為他們提供必要的支持和幫助。同時(shí)，還應(yīng)積極聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，不斷完善和優(yōu)化布局規(guī)定，提升消費(fèi)者的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。

　　除此之外，煙草專(zhuān)門(mén)行政主管部門(mén)還應(yīng)著眼于未來(lái)發(fā)展，提出具有前瞻性的發(fā)展建議。首先，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作與配合，形成工作合力，共同推動(dòng)煙草市場(chǎng)的健康發(fā)展。在這方面，我們注意到芝罘煙草已經(jīng)與公安、工商、交通等部門(mén)建立了緊密的合作關(guān)系，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方式，共同打擊非法經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。其次，應(yīng)積極探索新的零售模式和銷(xiāo)售渠道，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和消費(fèi)者需求的變化。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)的分析和研究，把握市場(chǎng)趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，為制定更加科學(xué)合理的布局規(guī)劃提供有力支撐。

　　綜合看來(lái)，《芝罘區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》不僅促進(jìn)了市場(chǎng)的均衡分布，還顯著提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。我們期待芝罘區(qū)能夠繼續(xù)秉持以人為本、服務(wù)市場(chǎng)的理念，不斷完善和優(yōu)化布局規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)芝罘區(qū)煙草市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。