“讓綜治中心成為矛盾糾紛化解主陣地”

——煙臺(tái)積極探索推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè) 提升基層治理效能

　　平安是民之所盼、發(fā)展之基。

　　去年以來(lái)，煙臺(tái)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源力量、完善工作機(jī)制、細(xì)化任務(wù)流程，把綜治中心打造為矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)。

　　如今，隨著綜治中心成為服務(wù)更多群眾的窗口、化解更多矛盾的前沿，“有矛盾就找綜治中心”正逐漸成為越來(lái)越多人的共識(shí)，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，更高水平的平安煙臺(tái)建設(shè)根基更加鞏固。

　　讓群眾辦事“只跑一趟路、只進(jìn)一扇門(mén)”

　　走進(jìn)萊山區(qū)綜治中心，接待大廳寬敞明亮，簡(jiǎn)潔明晰的辦事引導(dǎo)標(biāo)識(shí)令人一目了然，一體化開(kāi)放式的受理窗口整齊排布，各項(xiàng)工作井然有序進(jìn)行。萊山區(qū)按照“重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、熱點(diǎn)部門(mén)適時(shí)入駐、涉事部門(mén)隨叫隨到”機(jī)制，整合法院、信訪等20余個(gè)熱點(diǎn)部門(mén)，物業(yè)糾紛、道路交通糾紛等7個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，群眾接待、人民調(diào)解等10余個(gè)功能室集中入駐，聯(lián)合政務(wù)服務(wù)中心、職工服務(wù)中心等8個(gè)中心作為“衛(wèi)星站”提供便民服務(wù)，達(dá)成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類聯(lián)辦、全程跟蹤督辦”完美閉環(huán)，形成了“黨委統(tǒng)攬、政法委牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的多元解紛體系。

　　萊山區(qū)綜治中心接待大廳

　　“進(jìn)門(mén)有人引，問(wèn)事有人答，有什么法律問(wèn)題都可以來(lái)這里咨詢。”家住萊山區(qū)萬(wàn)光府前小區(qū)的張大媽，對(duì)于在綜治中心的首次服務(wù)體驗(yàn)贊不絕口。

　　為進(jìn)一步服務(wù)保障綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，煙臺(tái)對(duì)照規(guī)范化建設(shè)需要，明確了多元化解、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議、崗位管理、綜合評(píng)估、督辦問(wèn)責(zé)等機(jī)制，對(duì)基層開(kāi)展矛盾糾紛多元化解進(jìn)一步細(xì)化指引。

　　自蓬萊區(qū)綜治中心運(yùn)行以來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)整合法院、公安、司法、信訪等多部門(mén)力量，推行“門(mén)診式”受理轉(zhuǎn)辦、多元化解等運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供多元化矛盾糾紛解決方案，有效改變了以往資源分散、各自為戰(zhàn)的局面。

　　“通過(guò)充分發(fā)揮‘中心吹哨，部門(mén)報(bào)道’的中央處理器作用，我們有效為群眾搭建起了自主選擇、多元化解矛盾糾紛的工作平臺(tái)，真正做到讓矛盾糾紛一扇門(mén)進(jìn)出、一攬子受理、一站式調(diào)處。”蓬萊區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人郝德奎介紹。

　　有效提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平

　　群眾利益無(wú)小事，矛盾糾紛的及時(shí)化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效治理矛盾糾紛，煙臺(tái)市各級(jí)綜治中心統(tǒng)籌整合來(lái)訪接待、非訴訟糾紛解決、法律服務(wù)、12345熱線等資源，實(shí)現(xiàn)司法、法院、檢察、公安、信訪、仲裁等部門(mén)常駐，其他部門(mén)輪駐、隨駐，積極參與矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防，使矛盾糾紛化解防線得以進(jìn)一步有效筑牢。

　　芝罘區(qū)綜治中心開(kāi)展調(diào)解工作

　　今年年初，芝罘區(qū)綜治中心大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)。10余名農(nóng)民工因拿不到工資，通過(guò)其他渠道多次討要無(wú)果，向綜治中心尋求幫助。得知情況后，綜治中心協(xié)調(diào)區(qū)司法局、人社局等部門(mén)，面對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，通過(guò)背對(duì)背調(diào)解講透情理法、緩和矛盾對(duì)抗情緒，最終雙方達(dá)成協(xié)議，雙方在5日達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，農(nóng)民工們拿到了被拖欠的60萬(wàn)元工資。“跑了大半年沒(méi)結(jié)果，沒(méi)想到綜治中心5天就幫我們討回了血汗錢！有政府撐腰，咱農(nóng)民工心里踏實(shí)了不少。”農(nóng)民工張大哥激動(dòng)地說(shuō)道。

　　2024年以來(lái)，芝罘區(qū)綜治中心累計(jì)受理群眾訴求2.24萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)99.64%，群眾滿意度突破99%，矛盾化解及時(shí)、糾紛解決高效，得到當(dāng)事人的廣泛好評(píng)。

　　在煙臺(tái)，各級(jí)綜治中心深挖本土文化，打造特色調(diào)解品牌：福山區(qū)創(chuàng)立“心悅誠(chéng)‘福’”調(diào)解品牌，著重突出政策法規(guī)宣講、糾紛雙方溝通、工作程序辦理、協(xié)商結(jié)果落實(shí)、困難群眾幫扶“五到位”；萊陽(yáng)市培育打造“‘萊’說(shuō)理”調(diào)解品牌，政法部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)一道“發(fā)力”，專業(yè)化力量與社會(huì)化調(diào)解相互“補(bǔ)位”，形成“法、理、情”全鏈調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“全覆蓋、零缺位”；黃渤海新區(qū)打造“楓安業(yè)達(dá)·和潤(rùn)萬(wàn)家”品牌，聚焦法律服務(wù)“零距離”、心理疏導(dǎo)“全周期”、志愿參與“多元化”，深化“民生+服務(wù)”內(nèi)涵，綜治中心已成為“矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生服務(wù)”三位一體的社會(huì)治理樞紐……各區(qū)市將特色調(diào)解品牌與綜治中心解紛相融合，調(diào)解質(zhì)效百舸爭(zhēng)流，傳統(tǒng)特色歷久彌新、千帆競(jìng)發(fā)。2024年以來(lái)，煙臺(tái)市共受理各類矛盾糾紛20.47萬(wàn)件，辦結(jié)20.07萬(wàn)件，真正實(shí)現(xiàn)將糾紛化解在源頭、化解在訴前。

　　數(shù)字賦能激活社會(huì)治安綜合治理新引擎

　　現(xiàn)代科技力量助力矛盾糾紛化解，是煙臺(tái)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重要路徑。通過(guò)推進(jìn)信息互通共享、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步有效提升了綜治中心信息化建設(shè)水平。

　　煙臺(tái)市創(chuàng)新建立“平安煙臺(tái)指數(shù)”“煙臺(tái)矛調(diào)指數(shù)”，整合公安、法院等19個(gè)部門(mén)指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月定期對(duì)量化指標(biāo)進(jìn)行分析研判，通報(bào)至各區(qū)市和市直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)矛盾糾紛由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。依托“兩大指數(shù)”定期發(fā)布的分析報(bào)告，同步抓好矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患的化解工作，為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定提供有效保障。

　　“鄰里之間出現(xiàn)矛盾，使用‘碼上報(bào)’不僅能妥善解決問(wèn)題，而且更加方便快捷。”在龍口市，當(dāng)?shù)胤e極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，打造線上調(diào)解品牌，拓寬解紛渠道，依托自主開(kāi)發(fā)的 “法潤(rùn)芝陽(yáng)”小程序，推行“一單四辦”工作模式，整合法院、鎮(zhèn)街、工作片、村級(jí)特邀調(diào)解員等多方力量，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2024年，通過(guò)該模式聯(lián)動(dòng)處理糾紛2852件，有效提升解紛效率與群眾滿意度。

　　龍口市綜治中心治安基礎(chǔ)要素管控中心

　　龍口市通過(guò)將“技防”理念引入基層社會(huì)治理，創(chuàng)新打造“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”模式，重點(diǎn)圍繞“人、地、物、事、組織”等治安要素進(jìn)行系統(tǒng)化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化、模塊化分類管理，同時(shí)融合12345民生熱線、衛(wèi)健、民政、信訪等數(shù)據(jù)，搭建16個(gè)智能管控模型，今年以來(lái)，共推送預(yù)警信息300余條，排查化解矛盾糾紛529起，成功避免可能引發(fā)極端事件隱患12起。

　　“我們將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以資源整合強(qiáng)化治理效能，以網(wǎng)格優(yōu)化夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以數(shù)字轉(zhuǎn)型提升智治水平，全力打造新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的煙臺(tái)樣板，為平安煙臺(tái)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”煙臺(tái)市委政法委副書(shū)記、法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐愛(ài)華說(shuō)。（通訊員 孫曉冬 王旭晨）