高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期高質量發(fā)展作出新部署,強調以推動高質量發(fā)展為主題,將堅持高質量發(fā)展作為必須遵循的原則,明確高質量發(fā)展取得顯著成效作為主要目標的第一條。學習貫徹落實全會這一部署,要求我們更加深刻認識經濟發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征,更加全面準確把握社會經濟發(fā)展規(guī)律和邏輯主線,更加堅定有力地抓住機遇謀發(fā)展,把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。
實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。即將開啟的“十五五”,是緊扣2035年基本實現社會主義現代化目標,人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯實質性進展的關鍵躍升期。這意味著,當前和未來一段時期,我國經濟在仍需保持適當增長速度的同時,還要完成結構調整、動能轉化、發(fā)展轉型等一系列“高難度動作”,解決好發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題,以更好滿足人民日益增長的美好生活需要,更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。而世界百年變局加速演進,不確定、難預料因素增多的挑戰(zhàn),更強化了我國以高質量發(fā)展確定性應對各種不確定性的緊迫性。
高質量發(fā)展是質和量的有機統(tǒng)一。一方面,離開了結構優(yōu)化和效益提升,經濟發(fā)展就會退到鋪攤子、上項目、靠投資驅動的粗放式增長老路上,難以實現全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展目標。另一方面,可持續(xù)的較快增長是高質量發(fā)展的內在要求,離開了一定的增長速度,經濟發(fā)展的高質量便難以體現,甚至會影響中國式現代化進程。全會繼續(xù)強調“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”,并從質和量兩方面明確了高質量發(fā)展的工作要求。
推動經濟實現“質的有效提升”。從建設現代化產業(yè)體系,鞏固壯大實體經濟根基,構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系,到加快高水平科技自立自強,引領發(fā)展新質生產力,提升國家創(chuàng)新體系整體效能;從擴大高水平對外開放,開創(chuàng)合作共贏新局面,到加快農業(yè)農村現代化,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興;無論是優(yōu)化重大生產力布局,構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系,還是促進高質量充分就業(yè),完善收入分配制度,加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型等,一系列任務清單將“質的有效提升”具體化,落到實處。
推動經濟實現“量的合理增長”。就是要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合,以新需求引領新供給,以新供給創(chuàng)造新需求,促進消費和投資、供給和需求良性互動,增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點,建設強大國內市場。
此外,完善宏觀調控,加大逆周期調節(jié)力度,也是推動經濟實現“量的合理增長”的必然要求。從當前形勢和任務出發(fā),全會強調堅決實現全年經濟社會發(fā)展目標,通過宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力,進一步加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)等政策的協(xié)調配合,提高宏觀調控政策的整體效能,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期,穩(wěn)住經濟基本盤,體現了我們黨直面挑戰(zhàn)、積極進取的態(tài)度和作為。
高質量發(fā)展既有資源配置高效率,又有科技自立自強、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展等多重要求,需要“有效市場”和“有為政府”進行有機結合,形成相應的體制機制。全會提出,加快構建高水平社會主義市場經濟體制,增強高質量發(fā)展動力。這就要求堅持和完善社會主義基本經濟制度,更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,用好“無形之手”和“有形之手”,完善宏觀經濟治理體系,確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。(經濟日報評論員)




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