煙臺市人民政府新聞辦公室于12月30日（星期一）上午舉行《煙臺市節(jié)約用水條例》新聞發(fā)布會，邀請煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長申俊立介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.12.30  10:30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　我們繼續(xù)舉行市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會主要向大家介紹新修訂的《煙臺市節(jié)約用水條例》有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明先生；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長申俊立先生。

　　下面，請鄭玉堂主任作背景情況介紹。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！新修訂的《煙臺市節(jié)約用水條例》于2025年1月1日起施行，下面我就條例修訂的有關情況和主要內容做一下介紹：

　　一、條例的修訂背景

　　《煙臺市節(jié)約用水條例》自2019年3月1日起施行，而上位法《山東省節(jié)約用水條例》、國務院《節(jié)約用水條例》分別于2022年1月1日、2024年5月1日頒布施行，導致出現(xiàn)了我市現(xiàn)行條例部分條款與上位法不一致的情況。因此，做好與上位法的銜接，盡快對我市現(xiàn)行條例進行修改非常必要。通過修法切實加強我市水資源節(jié)約集約利用，促進全社會節(jié)約用水，推動生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　二、條例的修訂過程

　　今年6月份，市政府向市人大常委會提出修改《煙臺市節(jié)約用水條例》的法規(guī)案。市十八屆人大常委會第十九次、第二十一次會議對條例修訂草案先后進行了審議。市人大常委會法工委在廣泛調研和征求意見的基礎上，認真吸納各方意見和建議，對條例修訂草案進行了反復研究修改，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十一次會議表決通過。11月20日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議經(jīng)審查，決定批準《煙臺市節(jié)約用水條例》。市人大常委會于11月21日發(fā)布公告予以公布，條例將于2025年1月1日起正式施行。

　　三、條例的主要內容和特點

　　新修訂的《條例》包括總則、用水管理、節(jié)水措施、保障和監(jiān)督、法律責任、附則等內容，共六章三十八條，主要內容如下：

　　一、明確黨對節(jié)約用水工作的領導。確定節(jié)約用水遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、總量控制、因地制宜、分類指導、高效利用的原則，建立健全政府主導、各方協(xié)同、市場調節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。落實水資源剛性約束制度，樹立人人珍惜水、人人節(jié)約水的良好風尚，厲行節(jié)水優(yōu)先方針，堅持推行節(jié)約用水措施，提高水資源利用率，建設節(jié)水型社會。

　　二、加強用水管理。一是區(qū)分不同用水，實行差異化水價，確定了執(zhí)行特種水價的行業(yè)范圍；二是對用水達到一定規(guī)模的單位，實行計劃用水管理；三是新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；四是市人民政府水行政主管部門建立水平衡測試制度，引導和規(guī)范用水單位根據(jù)用水情況進行水平衡測試，糾正用水浪費問題；五是禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰名錄的高耗水技術、工藝、設備和產(chǎn)品。

　　三、強化節(jié)水措施。一是城市道路清掃、城市綠化、景觀用水、洗車等有條件使用非常規(guī)水的，應當使用非常規(guī)水，不得使用公共供水管網(wǎng)水；二是規(guī)定市、沿海區(qū)（市）人民政府制定海水綜合利用計劃，推廣應用海水淡化技術和裝備，科學開發(fā)利用海水資源，減少常規(guī)水使用量；三是提倡居民一水多用，推廣使用生活節(jié)水器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營；四是規(guī)定工業(yè)企業(yè)采用先進、適用節(jié)水技術、工藝和設備，提高水資源重復利用率，用水水平超過用水定額的，應當限期進行節(jié)水改造。

　　四、設定法律責任，懲處違法行為。遵循不抵觸原則，修改或刪除現(xiàn)行條例與上位法不一致的條款，確保法治統(tǒng)一。

　　就介紹這些。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹，下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　城市節(jié)水是節(jié)水工作的重要領域，《條例》中明確市城市管理部門按照職責分工指導城市節(jié)約用水工作。請問在推進城市節(jié)水方面都開展了哪些工作？取得了哪些實效？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　習近平總書記強調，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。煙臺市城市管理局按照職責分工指導城市節(jié)約用水工作，全面推進節(jié)水型城市建設，提升城市用水效率。

　　一是完善城市節(jié)水制度，建立長效機制。建立和完善城市節(jié)水規(guī)劃、城市非居民計劃用水與定額管理、節(jié)水統(tǒng)計等一系列制度，編制《煙臺市市區(qū)節(jié)水專項規(guī)劃（2020-2035年）》，先后牽頭印發(fā)《煙臺市非居民用水超定額（計劃）累進加價實施意見》《煙臺市區(qū)城市非居民超定額（計劃）累進加價工作實施方案》《關于規(guī)范煙臺市區(qū)非居民用水超定額（計劃）累進加價資金使用的指導意見》等文件。

　　二是全面推進節(jié)水型城市建設，提升用水效能。2005年，我市獲評“國家節(jié)水型城市”，并分別于2009年、2013年、2017年和2022年四次通過復查，保持該榮譽稱號。每年按要求舉辦“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動，組織節(jié)水宣傳進校園、進社區(qū)、進企業(yè)。通過建設節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)，不斷夯實節(jié)水型城市建設的社會基礎，截至2023年底，全市共創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)共計243個。

　　下一步，我們將按職責抓好《煙臺市節(jié)約用水條例》落實，進一步提升城市水資源利用效率，推動城市高質量發(fā)展。

　　謝謝。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　新修訂的《煙臺市節(jié)約用水條例》中規(guī)定：市水行政主管部門負責全市節(jié)約用水工作，請您談一下是如何具體貫徹落實的，取得了哪些成效？

　　景旭：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　煙臺市人均水資源量415立方米，僅占全國平均水平的1/5，為北方沿海缺水城市。近年來，我市深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，積極落實國家節(jié)水行動，大力推進非常規(guī)水利用，打造大型工業(yè)園區(qū)全鏈條節(jié)水模式，有效提升水資源集約節(jié)約利用水平。

　　一是嚴格用水總量和強度雙控。通過落實水資源剛性約束，嚴守水資源可利用量“紅線”，嚴格水資源管控目標約束“控制線”，規(guī)范取用水過程管理，嚴格建設項目水資源論證制度和高耗水行業(yè)節(jié)水管理，全市用水總量控制在11.42億立方米以內，萬元GDP用水量10.87立方米，用水效率位居全國全省前列。

　　二是強化水資源統(tǒng)籌配置。將再生水、淡化海水、礦坑水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，聯(lián)合發(fā)改、城管、海洋漁業(yè)等部門印發(fā)《關于進一步加強非常規(guī)水配置利用工作的意見》，在開展規(guī)劃和建設項目水資源論證時，按規(guī)定配備非常規(guī)水，推動全市非常規(guī)水利用爆發(fā)式增長。全市非常規(guī)水利用規(guī)模從2023年的28萬噸/日，增長到目前的52萬噸/日，我市非常規(guī)水利用經(jīng)驗做法獲全國節(jié)約用水辦公室推介。

　　三是積極培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。遴選4家企業(yè)成功申報省級第一批節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，實施合同節(jié)水管理項目3個。大力推廣節(jié)水貸，今年聯(lián)合金融機構為節(jié)水企業(yè)發(fā)放節(jié)水貸6900萬元，其中招金膜天完成全國首例知識產(chǎn)權掛鉤節(jié)水貸項目，相關做法被全國節(jié)水辦官微和各大媒體報道。

　　四是深入推進節(jié)水型社會建設。所有行政區(qū)市全部創(chuàng)建成節(jié)水型社會達標縣，蓬萊區(qū)獲評省級水資源節(jié)約集約示范縣。建成3處省級節(jié)水教育實踐基地、10所省級節(jié)水型高校，3個公共機構被列入國家水效領跑者名單，全市共建成各類節(jié)水載體1000多處，為全市節(jié)水工作樹立了引領和示范。

　　五是積極開展節(jié)水宣傳。主場承辦山東省2024年“世界水日”“中國水周”主題宣傳暨“沿著水網(wǎng)看山東”主題采風活動，積極開展“節(jié)水中國 你我同行”主題宣傳活動，組織千城地標亮節(jié)水、節(jié)水五進、《節(jié)約用水條例》主題宣傳、節(jié)水主題PPT課件征集等一系列節(jié)水宣傳活動，全市共開展各類節(jié)水宣傳活動60余次，營造了濃厚的節(jié)水氛圍。

　　下一步，市水利局將嚴格落實《煙臺市節(jié)約用水條例》，大力推進水資源集約節(jié)約利用，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐和保障。節(jié)約用水、人人有責，在這里，也呼吁大家從我做起、從小事做起、從身邊的點點滴滴做起，共同節(jié)約保護有限的水資源。

　　謝謝。

　　煙海e家記者提問：

　　隨著《煙臺市節(jié)約用水條例》的出臺，各領域節(jié)水工作力度都要進一步加大。請問，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在水資源節(jié)約方面將有什么舉措？

　　申俊立：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長期以來高度重視水資源節(jié)約工作。《煙臺市節(jié)約用水條例》的出臺，對我們的工作提出了更新更高的要求，我們將從以下兩個方面推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

　　一是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術。我市經(jīng)濟作物種植面積大，傳統(tǒng)的灌溉方式浪費大量水資源，而現(xiàn)代水肥一體化技術可以節(jié)水50%以上，顯著提高水資源利用效率。“十四五”至今，全市共新建水肥一體化面積38.6萬畝。下一步，我們將加大資金補貼、技術培訓力度，鼓勵農(nóng)民尤其是果農(nóng)采用該技術。爭取“十四五”期間全市新增面積45萬畝以上，不斷提高水資源利用率。

　　二是加強高標準農(nóng)田建設。到2024年底，全市已累計建設高標準農(nóng)田456.18萬畝。項目實施過程中，優(yōu)先建設田間小型水利設施，提高農(nóng)田灌溉排水和節(jié)水能力，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，畝均節(jié)水率10%以上。下一步，我們將繼續(xù)加大投入，實施高標準農(nóng)田改造提升，建設現(xiàn)代化灌溉系統(tǒng)。同時，建立健全農(nóng)田水利設施管護機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

　　我們將以《煙臺市節(jié)約用水條例》發(fā)布為契機，全面推進農(nóng)業(yè)領域的節(jié)水工作，為全市建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出積極貢獻。謝謝大家！

　　2024.12.30  11:00

　　主持人：

　　感謝申局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　節(jié)約用水工作是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想與“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”十六字治水思路的關鍵舉措。希望大家圍繞今天發(fā)布的內容，充分發(fā)揮各自的平臺優(yōu)勢，把條例的有關情況和主要內容宣傳好報道好，為推動我市節(jié)約用水工作高質量發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍。2024年，在大家的一路陪伴下，全市共舉辦各類新聞發(fā)布會115場，其中市級領導出席17場；與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的19個市直部門主要負責同志出席發(fā)布會47場。發(fā)揮了新聞發(fā)布工作在聚焦中心、回應關切、引導輿論等方面的重要作用。公開透明、客觀全面地傳遞著發(fā)展之聲、民生之音，奏響了煙臺高質量發(fā)展的“交響曲”。

　　借此機會，向大家表示衷心的感謝！感謝大家一年來的陪伴與支持，祝大家新的一年，工作順利、身體健康、萬事如意！

　　謝謝大家！我們明年見！