煙臺市人民政府新聞辦公室于10月24日（星期四）上午舉行煙臺市2024年防汛救災工作新聞發(fā)布會，邀請煙臺市水利局黨組成員、副局長郝善丞；煙臺市應急局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人王洪堅；煙臺市城管局四級調(diào)研員王家祥；煙臺市氣象臺臺長欒東紅；煙臺市水文中心黨委委員、副主任張道長介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長劉曉云主持。

　　2024.10.24  10:10

　　主持人劉曉云：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會

　　本場發(fā)布會主要向大家介紹2024年防汛救災工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市水利局黨組成員、副局長郝善丞先生；煙臺市應急局黨委委員、副局長王洪堅先生；煙臺市城管局四級調(diào)研員王家祥先生；煙臺市氣象臺臺長欒東紅女士；煙臺市水文中心黨委委員、副主任張道長（chang）先生。

　　下面，請郝局長介紹今年防汛救災工作的有關(guān)情況。

　　郝善丞：

　　各位新聞界的朋友們，同志們：

　　大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，首先對大家長期以來對我市防汛抗旱工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！ 

　　今年汛期，我市防汛形勢嚴峻復雜，旱澇急轉(zhuǎn)和主汛期降水異常偏多特征突出。據(jù)市水文中心統(tǒng)計，汛期全市平均降水量769毫米，為我市有水文記錄以來歷史第三位。其中7月份全市平均降水量高達456.6毫米，創(chuàng)全市單月降水量歷史極值；另有5個區(qū)市單月降水量和8個雨量站點24小時、72小時降水量刷新歷史極值。大沽夾河、五龍河、王河、界河等多條骨干河道發(fā)生流域性大洪水，13座大中型水庫、584座小型水庫先后超汛限，數(shù)量居近十年來第二位。汛期降水量級之大、持續(xù)時間之長、覆蓋范圍之廣、致災風險之高，歷史罕見。

　　面對歷史罕見汛情，市防指在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持“防字當先、防救并重、科學調(diào)度、精準施策”，成功應對汛期9輪大范圍強降雨過程,全市各類防洪工程安全度汛，水庫蓄水總量增加2.68億方，圓滿實現(xiàn)了“不出事、多蓄水”的目標，取得了防洪保安和興利蓄水的雙勝利。

　　一、暢通防的體系，確保指揮調(diào)度有序有力

　　市委、市政府高度重視防汛工作，江成書記、鄭德雁市長先后7次作出指示批示,并多次召開專題會議研究部署防汛救災工作。市縣兩級在全省率先完成防汛指揮體系調(diào)整，打造“水利管防、應急管救、上下聯(lián)動，高效協(xié)同”的防汛指揮新體系，有力提升了防汛指揮調(diào)度的系統(tǒng)性、協(xié)同性、時效性。

　　二、壓實防的責任，確保責任落實全覆蓋

　　推行“點線面”三級網(wǎng)格化責任制，“面”上，市、縣、鄉(xiāng)政府負責人負責轄區(qū)內(nèi)防汛總體工作；“線”上，市水利、應急和城管等10個部門落實行業(yè)監(jiān)管職責；“點”上，基層防汛責任人履行重點部位巡查值守職責。共落實各級防汛責任人2.28萬名，并及時組織業(yè)務培訓，切實提高責任人履職能力。汛期累計抽查水庫防汛責任人3658人次，督促其履職盡責，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　三、把握防的先機，確保關(guān)口及時前移

　　組建224人的市、縣、鄉(xiāng)三級水旱災害防御專家?guī)�，為應急搶險技術(shù)支撐做好人才儲備。先后組織日常會商11次，下發(fā)強降雨防范工作通知34份，發(fā)送預警短信2.94萬條；啟動防汛IV級應急響應1次，發(fā)布防汛III級預警1次、IV級預警2次，聯(lián)合氣象部門發(fā)布中小河流洪水和山洪災害預警4次。汛期先后派出8個工作組赴相關(guān)區(qū)市，指導基層做好強降雨防范和應急處置工作。

　　四、優(yōu)化防的調(diào)度，確�？茖W精準施策

　　科學做好工程調(diào)度，指導各類水庫提閘泄洪3.92億方。嚴格落實礦山企業(yè)暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度，對54家礦山企業(yè)累計撤離作業(yè)人員8322人次；對382個在建工地落實防風、防雷措施，適時組織1500余人次高空作業(yè)人員停工。對1843個山洪災害防治村、359處地質(zhì)災害隱患點全面落實轉(zhuǎn)移避險措施；根據(jù)海上風力情況組織漁船返港避風326艘次，撤離看海人員3576人次。加強雨后災情統(tǒng)計，抓緊修復水毀工程，切實保障工程安全、人員安全。

　　五、夯實防的基礎，切實保障安全度汛

　　汛前完成28座小型水庫除險加固任務，清淤雨水管渠1464公里，清掏雨水口近6萬個，安裝窨井蓋防墜落裝置4.9萬個、建設海綿城市面積達226.31平方公里；建成專業(yè)防汛搶險隊伍38支、5861人，群眾性隊伍280支、1.5萬人，開展實戰(zhàn)演練667場、參演參訓1.4萬人次。強化物資保障，落實各類搶險物資23萬件、價值3.25億元。按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，組織開展6輪防汛檢查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患2281處，堅決杜絕工程帶病運行。

　　我市汛期到9月底已經(jīng)結(jié)束，全市防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)。下一步，我們將統(tǒng)籌做好汛后各項工作，持續(xù)指導各地細化水利工程調(diào)度方案，科學合理增加蓄水。同時督促各地統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，進一步完善防汛抗旱預案以及水資源配置、應急供水等方案，因地制宜強化節(jié)約用水管理，確保蓄好水、管好水、用好水，有效保障群眾生活用水和生產(chǎn)灌溉用水。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　主持人劉曉云：

　　感謝郝局長的全面介紹。下面，歡迎各位記者朋友提問。

　　記者提問：

　　今年我們明顯感覺降雨比較多，能具體介紹一下汛期的天氣情況嗎，冬季的天氣趨勢如何？

　　欒東紅：

　　謝謝這位記者對氣象的關(guān)注。今年汛期煙臺的多雨和高溫大家應該還歷歷在目，從氣象角度總結(jié)有以下三個特點：

　　一、降雨明顯偏多 且時空分布不均：

　　今年汛期（6-9月）我市平均降雨量705毫米，比歷史同期偏多260毫米，超過了我們煙臺年歷史平均降水量。

　　降雨空間分布不均，呈現(xiàn)西多東少的特點，龍口最多890毫米、福山最少568毫米；

　　降雨時段過于集中， 7月全市平均降雨量433毫米，為歷史同期的2.6倍，屬異常偏多，也是煙臺有氣象記錄以來同期第二多；8月偏多2.7成，６月、9月偏少3～5成。

　　二、強對流天氣頻發(fā) 降雨呈現(xiàn)點強面弱的特點

　　今年汛期我市出現(xiàn)13次局地性強對流天氣，多伴有雷電、雷雨大風和局地短時強降雨；全域性暴雨只出現(xiàn)4次。7月22到23日，海陽鳳城小時降雨量85毫米，海陽站日降雨量246毫米，這也是海陽有氣象記錄以來的日降雨極值。

　　三、汛期氣溫創(chuàng)歷史新高

　　今年汛期，我市平均氣溫為25.3℃，較歷史同期偏高1.5℃。今年三伏（7月15日-8月23日）期間的40天，我市平均氣溫28℃，較歷史同期偏高2.1℃，是有氣象記錄以來同期的最高；8月、9月全市平均氣溫均創(chuàng)煙臺有氣象記錄以來同期的新極值。

　　預計今年冬季（2024年12月至2025年2月）我市平均降水量30.0～35.0毫米，較常年偏少1～2成；平均氣溫0.5～1.5℃，較常年略偏高，可能發(fā)生階段性強降溫和持續(xù)低溫天氣過程。

　　冬季是我市氣象災害多發(fā)期，強降雪、海上大風、低溫冰凍等都會給生產(chǎn)、生活造成不利影響。氣象局將積極融入市委、市政府決策部署，進一步提升預報預警能力、健全“主動、互動、聯(lián)動”機制，圍繞冬季強降雪防范、能源保供、森林防滅火等全力做好冬季氣象服務。

　　記者提問：

　　今年7月份多地出現(xiàn)大范圍的強降雨，對今后一段時期的旱澇情況有何影響，能否介紹一下水文部門在支撐防汛減災中的新舉措？

　　張道長：

　　感謝這位記者朋友提問。

　　“七下八上”是防汛的關(guān)鍵期，今年7月份煙臺市降雨情況尤其罕見。據(jù)水文中心統(tǒng)計，7月份全市有降雨的天數(shù)達22天，共出現(xiàn)8次較大降水過程，其中有5場降水過程的全市平均降雨量超過50.0毫米。7月全市平均降水量456.6毫米，是自有水文資料記載以來的煙臺市最大單月降水量。此外，我市的蓬萊、龍口、招遠、萊州、萊陽等5個區(qū)市的平均降水量創(chuàng)歷史同期極值。

　　在全市各雨量站點中：棲霞市中疃，萊州市沙河、小于家，海陽市海陽、里口、石劍等6處雨量站最大24小時降水量為有水文資料記載以來的歷史最大值；龍口市龍港，招遠市道頭，萊州市小于家，海陽市里口、石劍等6處雨量站最大72小時降水量為有水文資料記載以來的歷史最大值；其中海陽市里口站最大24小時降水量289.0毫米，較歷史最大值多109.4毫米，最大72小時降水量345.5毫米，較歷史最大值多84.4毫米。

　　受今年的強降水影響，全市大中型水庫當前蓄水量6.237億方，較汛前總增蓄水量2.428億方，占大中型水庫汛末指標蓄水量的比例為91.7%，其中大型水庫當前蓄水量2.935億方，較汛前增蓄水量1.229億方，占大型水庫汛末指標蓄水量的比例為90.6%，中型水庫當前蓄水量3.302億方，較汛前增蓄水量1.199億方，占中型水庫汛末指標蓄水量的比例為92.7%。當前我市水庫蓄水相對充沛，對于今冬明春的城鄉(xiāng)供水較為利好。

　　在今年的水文防汛應急監(jiān)測中，煙臺水文數(shù)字平臺發(fā)揮了重要作用。該平臺是我中心根據(jù)煙臺市防汛抗旱工作要求，定制開發(fā)的水文信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)對全市的水文信息采集設備進行了全面整合，可以實現(xiàn)對雨情、水情、墑情等大量數(shù)據(jù)的實時分析與計算，充分保證了水文信息服務的時效性與準確行。該平臺全面落實水利部“預報、預警、預演、預案”四預工作要求，為煙臺市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。   

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　城市防汛是防汛抗旱工作的重要內(nèi)容，在城區(qū)居住的市民也比較關(guān)注。請問我市的城市防汛工作有什么經(jīng)驗做法？

　　王家祥：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”，這也是我們做好城市管理工作的目標導向。近年來，我們圍繞保障市民群眾出行安全，把“繡花精神”運用到城市防汛當中，大力推行城市防汛網(wǎng)格化管理，研究制定《內(nèi)澇風險重點防范區(qū)域分級值守（中雨、大雨、暴雨）工作手冊》，在中心城區(qū)建立“3+3”分級值守管理模式，按照中雨、大雨、暴雨3個級別，進一步確定城區(qū)內(nèi)澇風險重點防范區(qū)域，并梳理每個區(qū)域內(nèi)市政道路、地下車庫、地下商超3個類別的明細臺賬，確定責任單位、責任人、值守人員、物資配備等，不斷推行和完善城市防汛精細化管理體系。

　　一是路上有人巡查，及時發(fā)現(xiàn)積水問題。建立164人組成的專業(yè)巡查隊伍，發(fā)揮“探頭”作用，每次只要出現(xiàn)降雨，半小時內(nèi)出動開始巡查，重點查看區(qū)域內(nèi)有無積水、井蓋頂冒、設施損壞、道路塌陷、樹木倒伏、道路流黃等問題，每小時匯總一次巡查情況，為下一步應對決策提供第一手現(xiàn)場資料。

　　二是點位有人值守，盯緊積水風險點位。梳理確定183處易澇風險點位，根據(jù)風險程度劃分為三個等級，分別配備不同的排澇設備。將中心城區(qū)283人落實到每個點位進行值守，根據(jù)降雨情況，由市城管局統(tǒng)一下達值班值守指令，所有點位值守人員接到指令后必須在半小時內(nèi)到崗到位。同時，建立中雨到大暴雨對應打開雨水篦子數(shù)量臺賬，點位值守人員根據(jù)統(tǒng)一指令在規(guī)定時間內(nèi)打開雨水篦子。在實踐中，我們又梳理出33處存在明顯積水問題的點位，重新調(diào)整人員，配備充足的物資設備，確保降雨不�；螂[患未消除，點位值守人員不撤崗。

　　三是單位有人待命，隨時處置突發(fā)情況。組建465人的城市防汛應急處置隊伍，各區(qū)市各單位值班值守負責人隨時關(guān)注巡查隊伍反饋的工作信息，對需要進行處置的突發(fā)情況及時進行安排部署和應對處置。

　　四是標準有人落實，確保問題閉環(huán)整改。研究制定《2024年城市防汛檢查工作方案》，明確10個大項、近30個小項檢查標準，組織各區(qū)市開展自查評估，并在此基礎上對各區(qū)市城市防汛進行抽查，確保問題隱患整改到位。會同市住建局、商務局對全市建成區(qū)范圍內(nèi)地下車庫、地下商超等開展專項檢查，今年以來共檢查市區(qū)地下商超32處、地下車庫186處，發(fā)現(xiàn)問題隱患152處，全部完成整改。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　今年汛期，我市多次發(fā)生局部洪澇災害，能否介紹一下我市在應急救援方面有哪些突出的做法？

　　王洪堅：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，我市立足人民至上、生命至上的原則，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極落實各項防汛備汛措施，扎實開展防汛應急準備工作。

　　一是統(tǒng)籌資源，健全應急救援體系。大力提升市消防救援支隊綜合救援能力，籌措500余萬元購置防汛搶險、抗震救援裝備器材，實現(xiàn)從單一滅火向多災種救援快速轉(zhuǎn)型。整合轄區(qū)內(nèi)水利、城管、地質(zhì)礦山、交通運輸、海事等14支專業(yè)救援隊伍，藍天救援、強軍應急等4支社會救援力量，協(xié)調(diào)煙臺警備區(qū)落實970名兵力，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機制。同時，加強災害信息員隊伍建設，落實分級培訓制度，提升基層災害信息員業(yè)務能力，提高災情報送水平。目前共建成市縣兩級230多支應急救援隊伍、人員1.6萬名，初步形成了以綜合性消防救援隊伍為龍頭、專業(yè)隊伍為骨干、駐軍和武警為尖兵、社會力量為輔助，空、海、地一體化的應急救援隊伍體系。

　　二是強化投入，增強應急救援能力。我市不斷完善防汛抗旱應急預案，建立極端天氣過程熔斷機制，制定基于重大自然災害預警信息的停工、停業(yè)、停學、停運、停產(chǎn)機制，實現(xiàn)氣象預警與應急響應聯(lián)動。健全關(guān)鍵時段黨政主要負責人在指揮部坐鎮(zhèn)指揮，分管負責人深入現(xiàn)場靠前指揮的制度。建立綜合應急指揮平臺，構(gòu)建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級縱向指揮和部門間橫向互動的視頻通信網(wǎng)絡，整合公安等部門的15萬路實時監(jiān)測信息，融入應急指揮車、單兵通訊等無線傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市2033處風險隱患點位全天候、多場景風險監(jiān)控，做到災害風險預判評估、應急資源智能調(diào)配、應急處置一張圖聯(lián)動。制定《基層常備防汛物資儲備定額標準》，明確細化物資儲備目錄、種類和數(shù)量，建立健全儲備調(diào)用機制；截至目前，全市共儲備各類搶險物料、設備和救災物資23萬件，價值3.25億元。

　　三是多措并舉，提升應急處置水平。市縣兩級防指、行業(yè)主管部門結(jié)合“萬人大講堂”、系統(tǒng)業(yè)務培訓等方式，進一步提升新上任基層防汛責任人、巡查人員和防汛隊伍風險識別、災害應對和應急處突能力。組織各級防汛專業(yè)隊伍開展不設預案、不設腳本的應急拉動，按照實戰(zhàn)場景，科學布設指揮車、布控球，有序開展無人機水上救援、應急排澇等搶險工作，提升各類隊伍的應急反應能力。組織我市四支應急救援隊伍參加技能省級比武競賽，榮獲一項團體二等獎，三項團體三等獎，12名專業(yè)隊員獲得個人獎項。通過以賽代練，不斷打磨配合，提高隊伍應急處置水平。

　　截至目前，全市共組織各類防汛培訓659場次，培訓人員6.65萬余人；組織各類防汛演練810次，參加人員3.63余萬人。

　　入汛以來，市應急局按照部門職責，扎實開展防汛工作，重點對礦山、忌水�；�品、高溫熔融金屬等領(lǐng)域開展隱患排查，礦山領(lǐng)域，要求礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度，強化對尾礦庫的雨前檢查、雨中巡查、雨后復查。安排專人在強降雨期間對全市礦山停產(chǎn)撤人情況進行不間斷調(diào)度，利用人員定位、視頻監(jiān)控對礦山實施停產(chǎn)撤人情況進行確認。6月份以來，全市非煤礦山累計停產(chǎn)撤人192家/次，撤人8322人/次。其中，地下礦山98家/次、撤人7710人/次，露天礦山71家/次、撤人522人/次，尾礦庫23座、撤人90人/次。

　　今年7-8月份，我市持續(xù)強降雨且降水區(qū)域極不均勻，造成部分區(qū)域發(fā)生洪澇災害，市縣兩級防汛抗旱指揮部聞汛而動，即刻開展各項搶險工作。先后啟動1次III級防汛預警、1次IV級防汛響應和2次IV級防汛預警，組織2支市級隊伍、15支縣級隊伍共計809人，對15處城市積澇、3處地質(zhì)災害等工程險情進行應急處置，在重點工程、低洼易澇點預置土工布、砂石料、擋水板、水泵等物資，累計投入排澇機械38臺（套）、工程機械12套等。同時根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系，進行會商研判，科學設置人員轉(zhuǎn)移安置點、轉(zhuǎn)移路線，備好轉(zhuǎn)移車輛，明確轉(zhuǎn)移責任人，特別是針對老弱病殘等特殊群體，逐一落實轉(zhuǎn)移幫扶措施，扎實開展強降雨防范工作，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2024.10.24  10:40

　　主持人劉曉云：

　　感謝王局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　剛才，郝局長從五個方面向大家介紹了我市防汛抗旱取得的的亮點成效，欒臺長、張主任、王主任和王局長分別圍繞我市汛期天氣情況、防汛減災中采取的有效措施、城市防汛工作的經(jīng)驗做法和我市應急救援方面的突出做法等方面回答了大家關(guān)心的問題，希望各位記者朋友圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，把這些亮點的成效和經(jīng)驗做法講好講透。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝五位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！