12月8日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦煙臺市交通運輸行業(yè)管理情況新聞發(fā)布會，市交通運輸局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人馬強，市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察支隊黨委委員、紀委書記呂卓蕓，市交通運輸局城市交通科科長李啟蛟介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：市交通運輸局黨組成員、副局長馬強先生，市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察支隊黨委委員、紀委書記呂卓蕓女士，市交通運輸局城市交通科科長李啟蛟先生出席新聞發(fā)布會，向大家介紹全市交通運輸行業(yè)管理情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請馬局長向大家介紹有關(guān)情況。

　　馬強：

　　大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市交通運輸局，向長期以來關(guān)心、支持煙臺交通運輸事業(yè)發(fā)展的媒體朋友表示衷心的感謝！

　　下面，由我向大家總體介紹一下全市出租汽車、駕培行業(yè)管理和交通運輸領(lǐng)域打非治違工作情況。

　　出租車方面：出租汽車行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，對于完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)具有重要作用。近年來，我市秉持“以乘客為本”的原則，把更好地滿足群眾個性化出行需求為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，依法規(guī)范管理和發(fā)展出租汽車行業(yè)。截至目前，全市巡游出租車5400余臺、網(wǎng)絡(luò)預約出租車增加至7500余臺，群眾候車時間大幅度縮短，“打車難”問題得到根本性改善。為更好地滿足社會公眾多樣化、便捷化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，我局牽頭修訂了《煙臺市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》，經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，于6月1起正式實施。為推動出租客運行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，于細則實施前，對全市網(wǎng)約車行業(yè)管理人員和網(wǎng)約車平臺企業(yè)負責人進行了專題培訓，并組織開展了全市出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核，全面考評全市的出租車企業(yè)、車輛、駕駛員。同時，為了提升廣大駕駛員職業(yè)責任感和榮譽感，彰顯文明交通新風尚，在全市開展了“最美駕駛員”評選活動。印發(fā)《關(guān)于進一步強化交通樞紐場站出租汽車待租區(qū)管理的通知》，進一步強化蓬萊國際機場、煙臺火車站、城鐵煙臺南站出租車管理工作，切實提升我市城市窗口形象。

　　駕培方面：為社會輸送合格的汽車駕駛?cè)藛T，是駕培行業(yè)的根本任務(wù)和社會。目前，我市共有駕校90所，教練車輛3800余輛，年最大培訓能力27萬余人，年實際培訓10萬余人，培訓能力充裕，可以滿足我市群眾學車需求。為規(guī)范駕培行業(yè)經(jīng)營行為，實行駕駛培訓平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓與考試信息共享。為保障學駕學員的正當權(quán)益，防范預付培訓資金風險，針對學駕學員擇校難、退費難、培訓資金風險大等突出問題，我局會同市公安局、市市場監(jiān)管局、人民銀行煙臺分行，指導市駕培協(xié)會開發(fā)建設(shè)了煙臺市駕駛員培訓服務(wù)平臺和“煙臺學車”小程序，并在全市推廣使用，引導全市駕校實現(xiàn)了基本信息公開、收費標準公開、培訓合同公開以及預付學費第三方銀行托管，切實保障了學員正當權(quán)益和學駕資金安全。目前，正在組織開展全市駕培行業(yè)安全整治，嚴查教學場所和教學設(shè)備設(shè)施不合規(guī)、不在規(guī)定的場地和線路培訓、使用不合規(guī)車輛教學、教練員在道路駕駛培訓中未隨車指導等違法違規(guī)行為，切實保障學員學車安全。

　　交通運輸領(lǐng)域打非治違方面：今年以來，全市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)加強內(nèi)外協(xié)同，開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，織密織牢了交通運輸執(zhí)法網(wǎng)。系統(tǒng)內(nèi)，建立市縣兩級交通執(zhí)法統(tǒng)一指揮體系，加強打非治違調(diào)度考核，春運、開學季、國慶等重大節(jié)假日、重要活動期間，支隊牽頭，各區(qū)市大隊緊密配合，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動，加大違法違規(guī)行為的檢查力度，今年以來共開展了11次全市范圍內(nèi)的交通執(zhí)法統(tǒng)一行動。部門間，建立了跨部門執(zhí)法機制，發(fā)揮了“1+1”大于2的聚合效應。與文旅部門聯(lián)合，嚴查“黑大客”、“黑包車”；與交警部門聯(lián)合，常態(tài)化治理超限超載、嚴厲打擊“黑出租”；與海事、港航公安聯(lián)合，嚴查過海貨車違規(guī)夾帶危險品等。今年以來，全市累計查處各類違法案件3515件，其中客運244件、貨運1695件（其中涉及危險貨物違法運輸車輛128件）、黑出租1190件（其中非法網(wǎng)約車1023件）、機動車駕駛培訓86件、其他案件300件，有力維護了交通運輸市場秩序。

　　主持人：

　　感謝馬局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　膠東在線記者提問：

　　剛才馬局長提到《煙臺市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》今年進行了修訂完善，請問新修訂的實施細則較之前有哪些重要變化？

　　李啟蛟：

　　感謝這位記者朋友的提問。2017年我市依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，出臺了原《煙臺市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》（煙政辦發(fā)〔2017〕22 號），對推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護市場秩序、保障公眾權(quán)益，發(fā)揮了積極的作用。但隨著上位法規(guī)的修訂、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)以及“放管服”改革的深入推進，原《煙臺市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》在行政許可、監(jiān)管服務(wù)等多個方面都表現(xiàn)出局限性，需要重新修訂。

　　今年修訂后的《煙臺市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》共7章、74條。較修訂前主要有以下幾點變化：

　　一是網(wǎng)約車平臺公司許可方面。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境要求，取消了網(wǎng)約車平臺公司開業(yè)許可的部分申報材料，包括可以通過部門信息共享獲取的材料及其它材料的復印件；將經(jīng)營區(qū)域由市區(qū)或縣域全部調(diào)整為“煙臺市”（第十條）；補充了網(wǎng)約車平臺公司合并、分立、歇業(yè)、終止經(jīng)營等情況的管理規(guī)定。

　　二是網(wǎng)約車車輛許可方面。取消了“車輛稅后價格（含車輛購置款和稅款）12萬元以上”準入限制，增加車輛許可變更的相關(guān)條款，為存量網(wǎng)約車過戶提供了政策依據(jù)和便利。增加了變更車輛所有人的情形下，相關(guān)許可辦理條款。

　　三是網(wǎng)約車經(jīng)營行為方面。一是增加了對聚合平臺的有關(guān)規(guī)定;二是增加了對網(wǎng)約車平臺明碼標價及調(diào)整價格提前進行公告的規(guī)定；三是增加了乘客可以拒絕支付乘車費用，保護乘客合法權(quán)益的條款。

　　更多具體的內(nèi)容，您可通過市交通運輸局官網(wǎng)查詢了解，也可撥打電話咨詢。謝謝！

　　這個問題我就回答到這里。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　剛才馬局長提到，我市在推廣煙臺市駕駛員培訓服務(wù)平臺和“煙臺學車”小程序，能否介紹一下它的功能和全市推廣使用情況？

　　李啟蛟：

　　感謝這位記者朋友的提問。近年來，我市駕培行業(yè)總體運營穩(wěn)定，但也存在少數(shù)駕校經(jīng)營不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)駕校虛假宣傳招攬學員、不與學員簽訂正式培訓合同、不按約定給學員退費、合同外巧立名目收費、挪用學員預付的學駕資金等。

　　為規(guī)范駕校經(jīng)營行為，切實維護學員的合法權(quán)益，市駕培協(xié)會建設(shè)了煙臺市機動車駕駛員培訓服務(wù)平臺及配套的“煙臺學車”微信小程序。平臺及配套的微信小程序主要包括個人注冊、駕校選擇、網(wǎng)簽合同、銀行資金托管、計時培訓、評價反饋等6個功能模塊。有學車意向的市民，可以微信搜索“煙臺學車”小程序，注冊后，學員可以通過小程序了解全市駕校的基本情況、班型收費標準、教練場地、教練車、教練員等，自主選擇適合自己的駕校報名，報名時網(wǎng)上簽訂培訓合同，網(wǎng)上繳費，培訓費由第三方托管。實行先培后付、一費到底模式，根據(jù)學員完成學時進度，第三方銀行即時撥付駕校相應的培訓費。培訓過程中出現(xiàn)糾紛或問題，均可通過平臺即時反映，學員學車完成后可對駕校作出評價。

　　目前，我市所有駕校均已進駐煙臺市機動車駕駛員培訓服務(wù)平臺，現(xiàn)全市已經(jīng)有8000余名學員通過平臺進行了報名，實現(xiàn)了自主擇校、學費托管、先培后付，得到了廣大市民、駕校和學員的認可。

　　在此，再次提醒有學車意向的朋友，煙臺市駕駛員培訓服務(wù)平臺和“煙臺學車”微信小程序為我市官方推廣使用的唯一合規(guī)平臺，我市所有合規(guī)駕校均通過平臺報名，實施培訓費第三方托管和一費到底模式。報名繳費時，切勿報名未在平臺注冊的駕校，切勿將培訓費繳至教練員或駕校工作人員個人帳戶，防止上當受騙。

　　這個問題我就回答到這里。

　　煙臺日報記者提問：

　　今年以來，全國發(fā)生多起交通運輸安全事故，請問支隊在轄區(qū)行業(yè)安全方面做了哪些工作？簡單介紹一下？

　　呂卓蕓：

　　感謝這位記者朋友的提問。芝罘、萊山、高新3個主城區(qū)是煙臺市交通運輸市場最為活躍的區(qū)域，三區(qū)的事中事后監(jiān)管任務(wù)繁重、壓力巨大。今年以來，拓展思路，強化措施，制定執(zhí)法檢查計劃，深入企業(yè)開展安全檢查，督促企業(yè)落實主體責任，提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平，全力保障群眾的出行安全。

　　一是實現(xiàn)重點領(lǐng)域安全檢查“全覆蓋”。打破區(qū)域劃分，集中力量開展“運安”行動，即圍繞道路客運、貨運、城市交通、港航、公路水運工程等8個領(lǐng)域，開展拉網(wǎng)式排查，除道路普貨、維修企業(yè)因數(shù)量較大，且較為分散，采取抽查方式外，其余領(lǐng)域均實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場檢查率100%。

　　二是堅持安全檢查“嚴標準”。根據(jù)行業(yè)法規(guī)要求，梳理制定全面周密檢查細則，堅持“問題導向”，逐一對照檢查。通過約談提醒、驗收復查等方式，“閉環(huán)”整治問題隱患。截至目前，今年已檢查交通運輸企業(yè)528家，幫助企業(yè)整改問題隱患1575處。

　　三是實施行政處罰“零容忍”。對屢教不改、存在嚴重影響行業(yè)安全隱患的企業(yè)，以零容忍的態(tài)度，堅決依法處罰。今年以來，共行政處罰違法違規(guī)企業(yè)160余家次。其中，“兩客一危一貨”、港航、公路水運工程等重點領(lǐng)域，均依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定對違法企業(yè)進行處罰，取得了“處罰一個、警示一片”的良好效果。通過行政處罰，倒逼企業(yè)壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任，重視安全生產(chǎn)，為人民群眾安全出行、經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通運輸環(huán)境。

　　主持人：

　　感謝呂書記，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友，本場發(fā)布會到此結(jié)束，大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友。