9月22日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行煙臺市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動新聞發(fā)布會，煙臺市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李宗林、煙臺市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊副縣級干部高大鵬介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李宗林先生、煙臺市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊副縣級干部高大鵬先生，請兩位發(fā)布人向大家介紹2023年度煙臺市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動開展情況，并回答大家關(guān)心的問題。首先，請李局長介紹行動開展的有關(guān)情況。

　　李宗林：

　　民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動是國家市場監(jiān)管總局從2021年起安排部署的解決民生領(lǐng)域存在問題、嚴格落實“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要專項行動。國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局于今年3月分別印發(fā)了新的行動方案，煙臺市場監(jiān)督管理局結(jié)合我市市場狀況和民生消費重點，對重點查辦領(lǐng)域進行了有針對性的調(diào)整，把全國統(tǒng)一的“假冒偽劣化肥”擴展為“假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品”，把農(nóng)資執(zhí)法全面納入重點領(lǐng)域執(zhí)法，把葡萄酒制假售假執(zhí)法增加為我市“鐵拳”行動內(nèi)容，大力保障煙臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，有力提升了行動的覆蓋面和打擊力度。

　　一、開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動總體要求

　　貫徹國家總局、省局、市委、市政府的決策部署，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，堅持“嚴真細實快”的工作方針，堅決打擊各類民生領(lǐng)域違法犯罪行為，嚴肅曝光一批民生領(lǐng)域典型案件。堅持打宣結(jié)合，發(fā)動群眾力量，形成社會共治合力。著力提升執(zhí)法能力、豐富執(zhí)法手段，不斷推動“鐵拳”行動案件查處更加有深度、曝光震懾更加有力度、執(zhí)法品牌更加有亮度，進一步滿足人民群眾對美好生活的需求，為煙臺經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。

　　二、開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動主要任務(wù)

　　堅持問題導向、目標導向，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，對以下項目開展重點打擊：1.食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)；2.假冒偽劣化肥及其他農(nóng)資產(chǎn)品；3.刷單炒信等虛假宣傳；4.“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告；5.生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃氣具；6.違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯；7.利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益；8.假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為；9.生產(chǎn)銷售偽劣建材、建筑裝飾材料；10.加油站計量作弊；11.餐飲浪費；12.房地產(chǎn)虛假違法廣告；13.葡萄酒產(chǎn)業(yè)中假冒偽劣及侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

　　三、2023年開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的主要措施

　　一是將行動與“黨史學習教育”、“我為群眾辦實事”等主題活動積極結(jié)合，在全市上下進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標導向，把民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動作為全市執(zhí)法辦案主要載體來抓。市縣兩級均成立了以主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長的工作機制，進一步完善了頂層設(shè)計，加大了執(zhí)法檢查力度，保證了“鐵拳”行動深入開展，務(wù)求實效。截至目前，煙臺共辦理民生領(lǐng)域重點案件823件，2件案件被國家市場監(jiān)管總局評為典型案例，7件案件被山東省市場監(jiān)督管理局評為典型案例，移送公安機關(guān)刑事立案24件。

　　二是依托行刑銜接、行刑+企等協(xié)作機制，嚴懲民生領(lǐng)域各類違法犯罪行為。依托《煙臺市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《關(guān)于建立煙臺市公安局與煙臺市市場監(jiān)督管理局協(xié)作聯(lián)動機制的意見》等強化行刑銜接密切協(xié)助。積極開展政企合作，由煙臺市市場監(jiān)督管理局、市公安局和張裕、喜旺、瀘州老窖等30家國內(nèi)知名食品企業(yè)成立“行刑+企”聯(lián)合打假聯(lián)盟，并制定了《食品領(lǐng)域行刑+企聯(lián)合打假協(xié)作備忘錄》，加強了執(zhí)法部門與企業(yè)間的交流與協(xié)作，從企業(yè)源頭上深化了煙臺市場監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接執(zhí)法工作。在該體系的運行下，2022年底行刑銜接專案組就破獲千萬級跨地市的假冒化肥案件，該案件入選全國典型案例并發(fā)布。

　　三是加強執(zhí)法力量沉淀基層，調(diào)動市、縣、所三級市場監(jiān)管部門積極互動，提高基層辦案能力。通過成立市局專家人才庫為區(qū)市局提供政策法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)方面的指導和咨詢，同時由市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊各執(zhí)法科室一對一與區(qū)市局形成對口指導組，督導、協(xié)助辦理疑難案件和推進“鐵拳”行動。區(qū)市局執(zhí)法力量下沉市場監(jiān)管所，加強打擊的第一時間反應(yīng)力量。

　　四是加大懲戒力度，提高違法成本。堅持違法案件應(yīng)曝盡曝，加強輿論監(jiān)督，擴大辦案影響。依法需要處罰到人的案件，堅決處罰到人。依法公開行政處罰信息，嚴格落實《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，對違法行為情節(jié)嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，行政處罰曝光率一直保持100%。

　　五是加強宣傳、創(chuàng)新機制，增強全民維護民生領(lǐng)域市場秩序的濃厚氛圍。為擴大民生“鐵拳”案件線索來源，進一步提升社會共治水平。面向社會通過微信公眾號以獎勵舉報的方式，廣泛征集民生領(lǐng)域案件違法線索，充分發(fā)揮群眾力量去發(fā)現(xiàn)線索。在系統(tǒng)內(nèi)建立案件線索摸排機制，推進了監(jiān)管與執(zhí)法密切銜接，提升“鐵拳”行動的針對性。截至目前，全市共征集舉報線索1227條。發(fā)布了4批共48件民生領(lǐng)域典型案例，在嚴厲懲治了各類違法的同時，也以案釋法、充分展示執(zhí)法辦案成效，通過對典型案例進行深入宣傳報道，擴大辦案影響力，增強人民群眾的識假辨假和自我防護意識，震懾違法者，警示經(jīng)營者。不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　下一步，煙臺市市場監(jiān)督管理局將集中全力，采取更為有效措施，進一步加強民生領(lǐng)域案件查辦工作，抓出成效，打出權(quán)威，努力營造更安全放心的消費環(huán)境、更公平和諧的營商環(huán)境，為煙臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強力保障。

　　主持人：

　　感謝李局長的全面介紹。下面，請高大鵬同志通報典型案例。

　　高大鵬：

　　本次新聞發(fā)布會，我們曝光一批民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動中的典型案例。

　　1.萊陽市市場監(jiān)督管理局查處丁某玉經(jīng)營添加藥品的食品案

　　當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十八條的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪。萊陽市市場監(jiān)督管理局依法將案件移送公安部門處理。(國家級、省級典型案例)

　　2.龍口市市場監(jiān)督管理局查處煙臺藍美酒業(yè)有限公司侵犯他人注冊商標專用權(quán)的酒類商品案

　　當事人違反《中華人民共和國商標法》第五十七條規(guī)定，構(gòu)成銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的違法行為，因當事人5年內(nèi)第二次實施商標侵權(quán)行為，嚴重擾亂市場秩序，依法應(yīng)從重處罰。依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條，龍口市市場監(jiān)督管理局依法對當事人作出責令當事人立即停止侵權(quán)行為、沒收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款5萬元的行政處罰，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。(國家市場監(jiān)管報轉(zhuǎn)載并發(fā)布)

　　3.招遠市市場監(jiān)督管理局查處孫某等四人經(jīng)營添加藥品的食品系列案

　　4名當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十八條的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，招遠市市場監(jiān)督管理局依法將案件移送公安部門處理。(省級典型案例)

　　4.萊陽市市場監(jiān)督管理局查處萊陽市俊榮農(nóng)資銷售服務(wù)店銷售偽造廠名、廠址的復合肥料及轉(zhuǎn)移被查封財物案

　　依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條、第六十三條的規(guī)定，萊陽市市場監(jiān)督管理局依法對當事人作出罰沒10.15萬元的行政處罰。(省級典型案例)

　　5.煙臺市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局查處高新區(qū)海蘭飯店未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒案

　　依據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》第二十八條的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局下達《責令改正通知書》，并給予當事人警告的行政處罰。(省級典型案例)

　　6.煙臺市市場監(jiān)督管理局查處龍口瀚海經(jīng)貿(mào)有限公司經(jīng)營侵犯注冊商標專用權(quán)及網(wǎng)上刷單虛假交易配制酒案

　　依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)督管理局依法對當事人作出罰款38萬元的行政處罰。(省級典型案例)

　　7.萊陽市市場監(jiān)管局查處萊陽伊夢銀鴿服裝有限公司涉嫌未經(jīng)注冊商標權(quán)利人許可在同一商品上使用與其注冊商標相同的商標案

　　當事人經(jīng)營侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，情節(jié)特別嚴重，其行為涉嫌犯罪，萊陽市市場監(jiān)督管理局依法將本案移送公安機關(guān)處理。(省級典型案例)

　　8.煙臺市市場監(jiān)督管理局查處青島世家謎尚商貿(mào)有限公司經(jīng)營假冒侵權(quán)商品案

　　當事人經(jīng)營侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，情節(jié)特別嚴重，其行為涉嫌犯罪，煙臺市市場監(jiān)督管理局將案件移送公安機關(guān)處理。(省級典型案例)

　　以上是今年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動中查辦的一批具有典型意義的案件。這些案件，涉及食品非法添加、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣農(nóng)資、食品浪費、虛假宣傳等行為，影響惡劣，危害嚴重。希望媒體朋友積極跟進報道，加強宣傳，切實起到震懾違法者、警示經(jīng)營者、保護消費者的效果，進一步擴大“鐵拳”行動的影響，將“鐵拳”行動打造成執(zhí)法為民的閃亮品牌。

　　主持人：

　　感謝高大鵬同志。接下來，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　大眾日報記者提問：

　　剛才的通報中，我們聽到在強化民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動十分注重與公安機關(guān)等司法機關(guān)的銜接與協(xié)作，請問在這方面的主要做法是什么？取得了哪些成效？謝謝！

　　李宗林：

　　感謝這位記者朋友的提問，2023年度民生領(lǐng)域案件查辦涉13個重點領(lǐng)域，與去年內(nèi)容變化較大，但依然與百姓民生息息相關(guān)，為了行動取得實效，煙臺市場監(jiān)管局堅持“應(yīng)民需、解民憂、暖民心”，大膽探索綜合執(zhí)法和長效治理新實踐、新模式，著力打造民生領(lǐng)域案件查辦“煙臺經(jīng)驗”。

　　煙臺市市場監(jiān)督管理局依托行刑銜接、行刑+企等協(xié)作機制，嚴懲民生領(lǐng)域各類違法犯罪行為。聯(lián)合公安部門與國內(nèi)30余家知名企業(yè)組建打假聯(lián)盟，制定《食品領(lǐng)域行刑+企聯(lián)合打假協(xié)作備忘錄》，實行“行、刑、企”三方協(xié)作，發(fā)現(xiàn)違法線索后，第一時間通報我局，我局立即與公安部門進行研判，三方共同進入執(zhí)法現(xiàn)場，我局負責固定證據(jù)，公安機關(guān)負責控制現(xiàn)場秩序和涉案人員，企業(yè)負責產(chǎn)品鑒定。依托此模式，連續(xù)破獲涉案貨值達218萬元的未經(jīng)備案假冒醫(yī)美類化妝品案和涉案貨值超1000萬元的農(nóng)資案等多起貨值金額較大、跨省市的案件，有效推進跨省市、跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作。探索建立了重大案件跨部門提前介入、研判會商制度，重大疑難問題專題研討等制度，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動入深入實。今年以來，我局、市公安局、省藥監(jiān)四分局三方召開聯(lián)席會議9次、案件討論會17次，互通違法線索29條，遠程指導區(qū)市辦案19次，專項集中辦案3次、聯(lián)合辦案4起。同時，始終堅持“一嚴到底”，先后組織十余個檢查組赴各區(qū)市開展明查暗訪和督導檢查，定期發(fā)布工作通報，把工作亮出來，把問題擺出來，盯緊不落實的事，追究不落實的人，嚴督實查推動“鐵拳”行動取得“鐵”一般的成效，今年以來向公安機關(guān)移送并立案各類案件24件。煙臺市場監(jiān)管系統(tǒng)的行刑銜接工作作為全省優(yōu)秀工作經(jīng)驗被推薦為2023年度的全國市場系統(tǒng)會議展板材料，有力推進了鐵拳行動的開展。這個問題我就回答到這里。

　　煙臺日報記者提問：

　　餐飲浪費問題是今年鐵拳行動聚焦的新重點，請問我市在打擊餐飲浪費方面是如何做的？謝謝！

　　高大鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問�！吨腥A人民共和國反食品浪費法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過，山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會于2022年7月28日也通過了《山東省反食品浪費規(guī)定》，所以今年在“鐵拳行動”中特別增加了該項重點領(lǐng)域的整治。勤儉節(jié)約、愛惜糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德。為了防止食品浪費，保障糧食安全，《中華人民共和國反食品浪費法》和《山東省反食品浪費規(guī)定》明確要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動對消費者進行防止食品浪費提醒，煙臺市市場監(jiān)督管理局將依法查處餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐的行為及相關(guān)違法廣告宣傳，弘揚反對浪費、崇尚節(jié)約的良好社會風氣。煙臺作為山東省重點旅游城市，秉承“好客煙臺”一貫以來的熱情，在接待八方游客的同時，要合理調(diào)整餐飲行業(yè)的“傳統(tǒng)量大”習慣，降低游客和群眾的餐飲消費負擔，科學發(fā)展餐飲行業(yè)。今年以來已經(jīng)通過專項整治，對餐飲業(yè)進行了整頓，處置了144家存在問題的業(yè)戶，發(fā)布了3批典型案例予以警示。在此提醒廣大餐飲服務(wù)經(jīng)營者：未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，甚至誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，將面臨行政部門的嚴厲懲處。這個問題我就回答到這里。

　　膠東在線記者提問：

　　剛才發(fā)布人介紹假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品是我市重點擴展的項目領(lǐng)域，請介紹一下對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件檢查及查處工作的進展情況。謝謝！

　　李宗林：

　　感謝這位記者朋友的提問。2022年底我局與公安機關(guān)的行刑銜接專案組破獲了一起貨值金額超過千萬級跨地市的假冒化肥案件，該案件入選全國典型案例并發(fā)布，國家市場總局也特意來煙臺調(diào)研化肥執(zhí)法情況，2023年國家市場總局把“假冒偽劣化肥”作為重點領(lǐng)域納入年度行動內(nèi)容。這既是通過煙臺地區(qū)的典型案例引發(fā)了對全國農(nóng)資化肥產(chǎn)品問題的重視，也是對煙臺工作的肯定。煙臺市是農(nóng)業(yè)大市，不僅有傳統(tǒng)的糧食作物，各類水果等經(jīng)濟作物也是品種繁多，更是擁有“棲霞蘋果”“萊陽梨”等眾多地域品牌的重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，所以我們認為要保護煙臺地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益，不能僅限于對假冒偽劣化肥產(chǎn)品的打擊，更需要擴大到對全部農(nóng)資產(chǎn)品違法經(jīng)營活動的打擊，堅定不移地保護廣大農(nóng)民。今年以來，煙臺市在對假冒偽劣農(nóng)資案件的查處工作上再度發(fā)力，目前已查處農(nóng)資產(chǎn)品案件71件，其中1件被選為全省典型案例。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　提問環(huán)節(jié)就到這里。希望各位記者朋友充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，采取群眾徐文了建的傳播形式，把“鐵拳”行動的舉措成效報道好傳播好，為行動扎實有效開展營造濃厚的輿論氛圍。為震懾虛假違法行為，增強人民群眾識假辨假和自我防護意識貢獻媒體力量

　　大家如還有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。今天的發(fā)布會到就到這里，感謝兩位發(fā)布人，謝謝記者朋友！