膠東在線4月1日訊(通訊員 刁玉鳳 韓玉斌) 近年來，煙臺市蓬萊區(qū)市場監(jiān)督管理局整合多部門執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，積極淬煉執(zhí)法隊伍，推動“多頭執(zhí)法”向“統(tǒng)一執(zhí)法”、“被動執(zhí)法”向“主動執(zhí)法”、“軟散執(zhí)法”向“強力執(zhí)法”、“低效執(zhí)法”向“高效執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，建立起權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效、全面覆蓋的綜合行政執(zhí)法體系，為筑牢轄區(qū)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品“四個安全”防線打下堅實基礎(chǔ)。他們的做法在近日煙臺市召開的市場監(jiān)管執(zhí)法工作會議上做了典型發(fā)言。

　　縮層級合隊伍，建立協(xié)同高效綜合執(zhí)法體制機制

　　蓬萊區(qū)市場監(jiān)管局積極貫徹落實總局《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》的通知要求，本著減少層級、整合隊伍、提高效率的原則，逐步建立了協(xié)同高效綜合執(zhí)法體制機制。

　　建立執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所各司其職的綜合執(zhí)法機體制

　　在執(zhí)法大隊整合過程中，該局打破原有部門、人員限制，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法力量，積極培養(yǎng)一專多能執(zhí)法人員，打造市場監(jiān)管執(zhí)法利劍；組建統(tǒng)一的市場監(jiān)管所，作為區(qū)市場監(jiān)管局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構(gòu)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，依法行使基礎(chǔ)行政處罰權(quán)，從而打造大案有專職，小案有人辦的綜合執(zhí)法體制。

　　建立統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機制

　　在貫徹落實國家局、省局制定的各項法律法規(guī)的同時，局里先后出臺了案源移交制度、重大案件合議制度、嚴格執(zhí)法程序等規(guī)章制度，明確各科室、市場監(jiān)管所、法制機構(gòu)、執(zhí)法大隊的職責分工，形成了全局一盤棋的執(zhí)法格局。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有效工作機制，杜絕出現(xiàn)有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。

　　瞄重點嚴懲處，彰顯綜合執(zhí)法“利劍”效應(yīng)

　　去年以來，該局綜合執(zhí)法工作主要圍繞疫情防控、開展行業(yè)專項整治等重點工作，打破整合前各管一段、多頭執(zhí)法的執(zhí)法模式，實現(xiàn)了全鏈條、全方位的執(zhí)法檢查模式，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法威力。全年共辦理案件740余起，罰沒金額10萬元以上大案要案7起。

　　頻亮執(zhí)法利劍，筑牢疫情防控鐵壁

　　新型冠狀肺炎疫情發(fā)生以來，該局執(zhí)法大隊認真落實上級部署要求，迅速行動、重拳出擊，第一時間叫�；钋萁灰�，及時處置各類投訴舉報，從嚴從快查辦了一批制售假冒偽劣防疫用品、哄抬價格等違法案件，遏制了違法行為，維護了市場秩序。

　　隨著疫情的發(fā)展，口罩和相關(guān)防疫用品越來越緊俏，防疫物資和居民生活用品的價格以及質(zhì)量成為社會關(guān)注焦點。執(zhí)法大隊全員上崗，分成6個工作小組，堅持24小時待命，全力負責處理投訴舉報。在疫情期間共檢查各類市場主體3000余家次，處理各類投訴舉報400多項，查辦違法案件9起，沒收假冒口罩2萬多只，遏制了不明碼標價、哄抬物價、制售假冒偽劣防疫用品等違法行為。該局查處假冒“飄安”口罩的案例被省局在公眾號上公開發(fā)布。

　　聚焦重點領(lǐng)域，整治規(guī)范行業(yè)秩序

　　在疫情防控的同時，主動出擊，聚焦問題導向，先后開展葡萄酒、海參、特種設(shè)備安全、野生動物非法交易、長江流域打非斷鏈、非法制售軍服等專項整治行動，堅持嚴打重治和有案必查、有查必追、一追到底的原則，取得顯著成績。

　　在規(guī)范葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)專項執(zhí)法行動中，聯(lián)合公安等部門，開展打擊葡萄酒制假售假專項行動，緊盯非工作日、消費旺季等特殊時段，對生產(chǎn)、進口、流通和儲運“四個環(huán)節(jié)”的違法犯罪行為“露頭就打”“嚴打重罰”。2020年共監(jiān)督檢查葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)的物流、包裝物料企業(yè)54家次，查辦違法案件15起，查扣葡萄酒、櫻桃李酒等共計4000余瓶。

　　在海參生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全專項整治行動中，按照“四個堅決”“七個嚴查”要求，從嚴從重從快查處了7月16日央視“3.15晚會”曝光的海參小作坊，依法給予沒收違法所得、罰款并吊銷食品小作坊登記證的頂格處罰。同時，舉一反三，會同公安部門和相關(guān)鎮(zhèn)街，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，查辦違法案件13起，扣押無標簽標識海參170多公斤。

　　在特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項行動中，執(zhí)法人員對全區(qū)特種設(shè)備使用單位進行拉網(wǎng)式排查，今年以來聘請第三方專家對轄區(qū)內(nèi)48家重點企業(yè)1800多臺套在用特種設(shè)備進行全面大檢查，發(fā)現(xiàn)并消除問題隱患76處，僅去年立案查處特種設(shè)備案件7起，極大震懾了特種設(shè)備違法行為。

　　24小時應(yīng)急備勤，高效處置化解糾紛

　　快速反應(yīng)是反映一支執(zhí)法隊伍能力的重要體現(xiàn)。隨著蓬萊當?shù)芈糜螛I(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大游客對旅游市場規(guī)范和服務(wù)品質(zhì)的要求越來越高。執(zhí)法大隊認真貫徹落實為游客服務(wù)的精神，不斷加大對旅游市場的監(jiān)督管理力度，成立了6個應(yīng)急小組，24小時處理游客的各種投訴舉報。2020年共處理價格、衛(wèi)生、網(wǎng)上訂房等游客投訴舉報100多起，維護了消費者合法權(quán)益。

　　下一步，該局將進一步盤活、優(yōu)化和整合執(zhí)法力量，逐步向?qū)�業(yè)化執(zhí)法目標邁進。將法律、食品、藥品等專業(yè)人員及專業(yè)科室的辦案人員補充到執(zhí)法大隊，不斷增強大隊集中執(zhí)法優(yōu)勢，形成一支專業(yè)執(zhí)法辦案隊伍；精選各部門骨干力量組建應(yīng)急預備隊，面對重大案件、突發(fā)案件，迅速集結(jié)優(yōu)勢兵力精準打擊，避免違法人員聞風銷毀證據(jù)、執(zhí)法現(xiàn)場秩序混亂、物資清點難等問題，切實提高執(zhí)法效率。

　　建立執(zhí)法閉合機制，保證執(zhí)法嚴肅性。針對“食品安全”、“農(nóng)村市場”、“電商平臺”、“認證領(lǐng)域”等重點領(lǐng)域，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，強化技術(shù)支撐，推進社會共治，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，守住食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品的安全底線。