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為深刻吸取事故教訓，扎實做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作，進一步提升我市煙花爆竹安全管理水平，即日起至2021年3月15日，市政府安委會辦公室在全市范圍內(nèi)組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治行動。

整治目標

按照“標準化、市場化、法治化”原則，堅持目標導向、問題導向，全面提升煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管水平，嚴厲打擊各類非法違法經(jīng)營行為，堅決做到“規(guī)范提升一批、改造整頓一批、關閉淘汰一批”，推動煙花爆竹經(jīng)營單位主體責任落實，堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

整治時間

即日起至2021年3月15日

整治范圍

全市16家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（共計19個庫區(qū)）、383家常年零售店和827家臨時零售點以及可能存在非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的場所。

整治重點

（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)

1.基礎管理方面。是否超許可范圍經(jīng)營；是否存在“關而不�！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營情形；是否存在經(jīng)營不符合強制性標準、假冒偽劣產(chǎn)品的行為；是否存在煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；是否按要求開展安全生產(chǎn)標準化和雙重預防體系建設；是否落實組織機構建設、制度制定、全員培訓、風險點排查、危險源辨識、風險評價、風險控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制、信息系統(tǒng)應用、體系運行與考核等工作。

2.人員管理方面。主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓考核合格；特種作業(yè)人員是否依法取得相應資格后上崗作業(yè)；是否對本單位從業(yè)人員煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等進行培訓。

3.現(xiàn)場管理方面。是否符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631)等強制性標準規(guī)范；是否存在“六嚴禁”情形。

4.連鎖經(jīng)營方面。是否規(guī)范開展連鎖經(jīng)營；是否統(tǒng)一安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、統(tǒng)一安全教育培訓、統(tǒng)一經(jīng)營場所安全條件、統(tǒng)一流向管理和買賣合同、統(tǒng)一應急處置預案和演練、統(tǒng)一運輸配送服務。

（二）煙花爆竹零售店（點）

1.基礎管理方面。是否超許可范圍經(jīng)營、超許可量儲存；是否存在經(jīng)營不符合強制性標準、假冒偽劣產(chǎn)品的行為；是否落實值班值守制度。

2.人員管理方面。主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓考核合格；是否對本單位從業(yè)人員煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等進行培訓。

3.現(xiàn)場管理方面。是否《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019)）等標準規(guī)范；是否存在“兩關閉”、“三嚴禁”情形。

（三）回收代存工作

煙花爆竹零售點許可期限屆滿后，剩余產(chǎn)品是否全部退還給煙花爆竹批發(fā)企業(yè)代儲存。

（四）煙花爆竹運輸和流向監(jiān)控

重點檢查是否使用危險貨物專用運輸車運輸煙花爆竹運輸；是否違反運輸許可事項；是否存在一證多用、少開多運的情況。嚴格落實運輸報備、一車一證、到貨查驗、產(chǎn)品流向核查等制度落實，嚴防非法運輸行為。依托全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，加強日常動態(tài)監(jiān)管，督促經(jīng)營單位嚴格煙花爆竹流向登記。

（五）煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)

嚴格大型焰火燃放活動審批監(jiān)管，確保燃放安全，切實加大禁放限放區(qū)域巡邏執(zhí)法力度，確保禁得住、限得牢。

（六）煙花爆竹打非工作

以煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及周邊村莊、區(qū)市地域交界地帶為重點深入排查整治非法制販煙花爆竹活動。對發(fā)現(xiàn)的在集貿(mào)市場集中、連片經(jīng)營煙花爆竹，在民用建筑底層商鋪或在居民樓內(nèi)設置零售點，零售點超量存放煙花爆竹，商販走街串巷兜售煙花爆竹的，堅決予以取締。持續(xù)保持嚴厲查處打擊煙花爆竹違法犯罪的高壓態(tài)勢，對排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為，依法嚴肅查處并追根溯源，對涉及非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的違法犯罪案件，加大刑事追責力度。

整治階段

專項整治行動從企業(yè)自查、區(qū)市執(zhí)法檢查、市級督導復核三個層面交叉進行、同步開展，形成政府推動、企業(yè)落實的工作局面。

（一）動員部署階段（2月21日-2月22日）。各區(qū)市、各有關部門采取多種形式部署開展煙花爆竹安全專項整治工作，督促所有煙花爆竹經(jīng)營單位開展自查自糾。

（二）集中整治階段（2月23日-3月14日）。各區(qū)市、各有關部門根據(jù)職責分工，組織開展煙花爆竹安全專項整治執(zhí)法檢查，聘請有資質(zhì)的中介機構和專家開展安全檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)從嚴處罰，對問題隱患施行閉環(huán)管理，限期整改完畢，對整改不到位的安全隱患，倒查追責、加大處罰力度。

（三）鞏固提升階段（3月15日起持續(xù)提升）。全面總結煙花爆竹安全專項整治行動工作情況，進一步查漏補缺，確保整治效果。

工作分工

各級各有關部門加強組織協(xié)調(diào)，建立健全煙花爆竹經(jīng)營、運輸、流通和燃放等各環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管機制。市應急局負責煙花爆竹經(jīng)營（倉儲）環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，根據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)范制定檢查標準，組織開展16家批發(fā)企業(yè)的19個庫區(qū)的安全隱患排查整治。市公安局負責煙花爆竹運輸和燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營和非法燃放，牽頭組織在全市開展集中清查整治。市供銷社作為牟平安得順、萊陽土產(chǎn)雜品、萊州嘉樂3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的主管部門，負責落實監(jiān)管責任，制定企業(yè)監(jiān)管章程。各區(qū)市人民政府（管委）落實屬地監(jiān)管責任，負責轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項整治工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決煙花爆竹安全專項整治中存在的問題，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管機制。

初審：賈楚航
復審：王大鵬
終審：孫玲姿

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即日起,煙臺開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治行動！