膠東在線7月23日訊(記者 賈楚航)為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，煙臺市生態(tài)環(huán)境局、煙臺市財政局日前聯(lián)合印發(fā)《煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》，舉報人最高可獲50萬元獎勵。

　　公民、法人和其他組織都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

　　《規(guī)定》表示，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實，對違法單位、責任人采取不同處理的，給予舉報人不同檔次的獎勵；根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，實施最高50萬元的懸賞。

　　《規(guī)定》同時提醒，對于捏造歪曲事實、惡意謊報嚴重擾亂舉報獎勵工作、提供虛假材料騙取獎勵或者冒領(lǐng)他人舉報獎勵的，移交公安等部門依法調(diào)查處理。

　　按照規(guī)定，有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況，各級生態(tài)環(huán)境部門每季度將通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布接受公眾監(jiān)督。

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報方式有：向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報材料或者個人送達；通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、“12369環(huán)保舉報”微信公眾號、煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報熱線(0535-6920501)進行舉報。

　　本《規(guī)定》自2021年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定

第一條  為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《信訪條例》和《山東省環(huán)境保護條例》《山東省信訪條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條  公民、法人和其他組織都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

第三條  煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報方式：向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報材料或者個人送達；通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、“12369環(huán)保舉報”微信公眾號、煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報熱線（0535-6920501）進行舉報。

第四條  舉報時應(yīng)提供被舉報單位、個人的名稱等基本信息及其違法事實，以及舉報人本人的姓名、身份證件號碼、聯(lián)系手機號碼等個人信息。多人聯(lián)合舉報應(yīng)分別提供舉報人個人信息并指定一位代表，未明確指定代表的以名列第一位的舉報人為代表。

第五條  生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報的受理和查處實行屬地管理，市、區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門依照各自職責組織實施。實施獎勵的部門一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門。

第六條  實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，對舉報人進行獎勵。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實，對違法單位、責任人采取下列處理的，給予舉報人不同檔次的獎勵：

（一）對違法單位、責任人進行警告的，給予舉報人100元獎勵；

（二）責令違法單位、責任人改正或者限期改正的，給予舉報人200元獎勵；

（三）對“散、亂、污”企業(yè)進行清理取締的，或者對違法單位、責任人處以不足5萬元罰款的，給予舉報人500元獎勵；

（四）對違法單位、責任人處以5萬元以上不足20萬元罰款的，給予舉報人1000元獎勵；

（五）對違法單位、責任人處以20萬元以上不足40萬元罰款的，給予舉報人1500元獎勵；

（六）對違法單位、責任人處以40萬元以上不足60萬元罰款的，給予舉報人2000元獎勵；

（七）責令應(yīng)編制環(huán)評報告表類建設(shè)項目停止建設(shè)的，或者對違法單位、責任人責令限制生產(chǎn)、實施查封扣押（因有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿而采取的查封扣押除外）、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、處以60萬元以上罰款的，給予舉報人5000元獎勵；

（八）責令應(yīng)編制環(huán)評報告書類建設(shè)項目停止建設(shè)的，或者對違法單位、責任人責令停產(chǎn)整治、吊銷許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、移送行政拘留的，或者舉報被撤銷注銷排污許可證后仍違規(guī)排放污染物行為的，給予舉報人10000元獎勵；

（九）移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，給予舉報人50000元獎勵。

實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門在對舉報人實施物質(zhì)獎勵的同時，可以根據(jù)案件核查情況，征得舉報人同意后，對舉報人實施表揚等精神獎勵。

第七條  被舉報單位、個人同一生態(tài)環(huán)境違法行為受到兩種以上處理的，按照獎金最高檔次對舉報人進行獎勵。被舉報單位、個人有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照獎金最高項對舉報人進行獎勵。舉報涉及多個被舉報單位、個人的，獎勵分別計算，自實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門接收舉報之日起一年內(nèi)最高可給予舉報人50萬元獎勵。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報單位、個人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。

舉報非法填埋、傾倒工業(yè)固體廢物或者危險廢物的生態(tài)環(huán)境違法行為，超過法定追溯期不予行政處罰或者無法確認違法主體，但生態(tài)環(huán)境違法行為仍然對生態(tài)環(huán)境造成危害或者仍然存在環(huán)境安全隱患的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為適用的罰則，由違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門參照本規(guī)定第六條規(guī)定檔次對舉報人進行獎勵。

第八條  舉報人提供截至舉報時間前一個月的社保繳納證明、工資流水或者其他證據(jù)，能夠有效證明其在舉報前一個月內(nèi)為被舉報單位內(nèi)部人員的，獎金翻倍。

第九條  對同一生態(tài)環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時間為準）。聯(lián)合舉報的獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

第十條  舉報人（聯(lián)合舉報的舉報人代表）接到舉報查處結(jié)果通知之日起30日內(nèi)，到實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門申請舉報獎勵；或者在有效期內(nèi)按照規(guī)定格式向?qū)嵤┆剟畹纳鷳B(tài)環(huán)境部門寄送申請材料；也可以委托他人代為申請，申請時受委托人應(yīng)當出示授權(quán)委托書、本人及舉報人的身份證或者其他有效證件。舉報時未提供本人真實姓名和身份證件號碼的，申請舉報獎勵時以舉報時提供的聯(lián)系手機號碼核對舉報人身份。無法聯(lián)系到舉報人或者舉報人逾期未申請的，視為自動放棄獎勵。

申請獎勵時，應(yīng)當提供本人真實姓名、身份證件號碼、銀行賬號及開戶行等信息。因舉報人提供的相關(guān)個人信息不準確，導致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金的，由舉報人負責。

第十一條  有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定第六、七、八條舉報獎勵范圍：

（一）舉報人沒有提供被舉報單位、個人的名稱等基本信息及其違法事實的；

（二）舉報時違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（三）舉報時違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正的；

（四）舉報人未按照本規(guī)定第三條方式進行舉報或者未按照本規(guī)定第四條提供本人聯(lián)系手機號碼等個人信息的；

（五）不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十二條  各級生態(tài)環(huán)境部門在查處環(huán)境污染案件時缺少證據(jù)線索的，可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，實施最高50萬元的懸賞。證據(jù)線索的征集渠道，由發(fā)布懸賞的生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定。多人提供證據(jù)線索的，由發(fā)布懸賞的生態(tài)環(huán)境部門按照提供證據(jù)線索的貢獻程度分發(fā)獎金。

第十三條  生態(tài)環(huán)境部門受理舉報后，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理。有獎舉報受理、查處和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報人相關(guān)信息負有保密義務(wù)，不得泄漏。對在工作過程中推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊，向被舉報單位、個人通風報信、泄露舉報人信息等行為，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。

第十四條  對于捏造歪曲事實、惡意謊報嚴重擾亂舉報獎勵工作、提供虛假材料騙取獎勵或者冒領(lǐng)他人舉報獎勵的，移交公安等部門依法調(diào)查處理。

第十五條  按照財政事權(quán)與支出責任劃分原則，將本級生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金納入年度預(yù)算。

第十六條  各級生態(tài)環(huán)境、財政部門應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金的管理和監(jiān)督，任何單位、個人不得侵吞、挪用舉報獎勵資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

第十七條  各級生態(tài)環(huán)境部門每季度通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第十八條  各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依照本規(guī)定，健全舉報獎勵工作內(nèi)部管理制度，完善有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案，主動做好宣傳工作。

第十九條  本規(guī)定下列用語的含義：

舉報：公民、法人或者其他組織認為被舉報單位、個人實施的違法行為侵犯他人合法權(quán)益或者國家利益、社會公共利益，請求負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門依法查處的，屬于舉報。舉報人與負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門對其舉報作出或者未作出處理的行為無法律上的利害關(guān)系。

投訴：公民、法人或者其他組織認為被舉報單位、個人實施的違法行為侵犯自身合法權(quán)益，請求負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門依法查處的，屬于投訴。投訴人與負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門對其投訴作出或者未作出處理的行為有法律上的利害關(guān)系。

第二十條  生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規(guī)定。上述工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取利益的，移交紀檢監(jiān)察等部門嚴肅調(diào)查處理。

第二十一條  本規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責解釋。

第二十二條  本規(guī)定自2021年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。煙臺市生態(tài)環(huán)境局 煙臺市財政局關(guān)于印發(fā)《煙臺市環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則（試行）》的通知（煙環(huán)發(fā)〔2019〕85號）同時廢止。舉報時間（來信以郵政或者快遞公司簽收時間為準）在本規(guī)定實施之前的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。